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《正風反腐就在身邊》 第四集 嚴正家風(解說詞) 2021-01-25
【解說詞】家人,是生命中最重要的部分,最放不下的牽掛。和睦的家庭氛圍、健康的親情關系,既是個人的幸福,也是社會和諧的基礎。對于領導干部和公職人員來說,家風更是不僅關系自己的家庭,也關系到黨風政風,關系到社會的公平正義,必須培育良好家風?!窘庹f詞】全面小康社會,應當是一個權利公正、機會公正、規則公正的社會。而一些領導干部不僅自身不正、腐化墮落,還治家不嚴、家風敗壞,配偶、子女、各種親戚搞特權、耍威風,違法亂紀謀取私利,嚴重損害社會公平正義,百姓對這類現象深惡痛絕。人民群眾反對和痛恨什么,就要堅決防范和糾正什么。紀檢監察機關認真貫徹落實黨中央決策部署,堅決反對特權思想、特權現象,緊盯領導干部加強監督,對觸犯黨紀國法者,嚴懲不貸?!窘庹f詞】2018年5月,在成都一家幼兒園發生了一起“嚴書記女兒”事件,一時成為成都乃至全國街談巷議的熱點。這一事件也立即引起了四川省紀委監委的關注。張肖(四川省紀委監委工作人員):無論是省委,還是省紀委監委的領導都非常地重視這個事情,然后就要求進行核查,對人民群眾的這種訴求和舉報作出回應?!窘庹f詞】事情的起因,是幼兒園一名姓嚴的女孩打了其他小朋友,老師表示想處罰她單獨就座,卻把教師群聊天信息錯發到了家長群,被女孩的媽媽看到。這位媽媽隨即在微信群里要求老師馬上當著所有師生給女兒道歉,并表示:“否則,我通知你們集團領導來給我解釋,你對嚴書記的女兒說這話是什么意思?”這段話頓時引發了其他家長強烈反感,不少家長發聲諷刺,更有人把截圖發到了網絡上,頓時引起輿論風暴。家長A:大家的孩子都是孩子,也不是說你是書記的孩子就怎么地。家長B:你當官怎么了,當官是為人民服務的,你怎么會要高人一等呢?【解說詞】孩子的媽媽一上來就抬出“嚴書記”,以官壓人,特權思想溢于言表,做派令人反感。網友們都很好奇,到底是哪個嚴書記的夫人有這么大的官威。王平(時任四川省廣安市委辦工作人員):嚴書記是不是我們那個嚴書記?其實當時我就有一點懷疑,因為我大概知道他家里面的情況?!窘庹f詞】王平很快就確定了,網上說的嚴書記正是自己的上司——時任四川省廣安市委副書記的嚴春風。因為他隨后就接到了嚴春風的電話,布置他立即起草一份情況說明向組織解釋,核心內容是要表明自己已經離婚,是前妻擅自打著自己的名號惹是生非,與他本人無關。王平:他當時很著急,要以他個人的名義給組織寫一封信。我寫好了,我發過去他審?!窘庹f詞】這邊嚴春風著急想平息事態,那邊輿論卻在繼續迅猛發展。有家長進而貼出了嚴夫人以前在微信群里的聊天截圖,嘚瑟自家孩子已經“內定”了成都一所優質小學,進一步刺激著公眾對教育公平的敏感神經。家長C:那一屆還沒有開始招,也沒有搖號什么的,他們已經內定了。非常刺激我們普通老百姓的。家長D:不公正的現象,其實對其他身邊的孩子都是一種傷害?!窘庹f詞】隨后,嚴春風把這份寫給省委組織部的情況報告私下發給了幾個熟人幫忙把關,不料,一傳十、十傳百,報告也傳到了網絡上,反而讓網友們確定了“嚴書記”就是他。網絡輿論也很快演變成舉報嚴春風的具體問題線索。四川省紀委監委發布通告表示,已關注到網友反映“嚴春風輿情”相關情況,已介入調查核實。張肖(四川省紀委監委工作人員):進行了兩三天的這種初核之后,發現還是存在比較嚴重的這種問題?!窘庹f詞】而此時,嚴春風還在急著“滅火”,他召集下屬商量如何應對輿論,但下屬們心里其實都清楚,已經沒有辦法了。張道川(四川省廣安市發改委黨組成員市項目辦主任):當時嚴書記授意我,讓我盡快找熟人,通過私人關系平息。你只要一上網,東西一出來,秒發,馬上就鋪天蓋地的,所以說現在我覺得輿情實際上還是很多東西要本身自己要硬,自己要遵紀守法?!窘庹f詞】嚴春風之所以心慌,正是因為他知道部分網絡舉報的問題確實存在。2018年5月18日,幼兒園風波發生僅一周之后,四川省紀委監委在初核的基礎上,宣布對嚴春風進行立案審查調查。經調查發現,嚴春風利用職務上的便利,在工程承攬、項目糾紛解決等方面為他人謀取利益,受賄570余萬元。2019年8月,嚴春風被法院一審判處有期徒刑十年。嚴春風(四川省廣安市委原副書記):我沒有控制自己的權欲,所以我那個前妻李向陽才那么跋扈,才覺得后頭有我支撐。我感覺到不是輿論空穴來風,不是李向陽性格的問題,而真是、確實是我犯的錯誤,才導致了整個輿情到今天這個局面?!窘庹f詞】對于公眾關注的幼兒園事件,調查組也公布了詳細情況。引發風波的嚴夫人是嚴春風的第二任妻子李向陽,事件發生時兩人實際已經離婚5年。嚴春風自己身世比較特殊,成年后又經歷了兩次失敗的婚姻,兒女都隨母親生活。嚴春風因此覺得對兒女有一份愧疚。嚴春風:我是在養父母家長大,由于缺乏家庭和父母的愛,所以我從心里頭有不安全感。我現在家庭兩任妻子也都離婚了,我感覺到我是愧對我的家人,我的兒子沒有父親,我的女兒也沒有父親?!窘庹f詞】孩子需要的其實是親情,是陪伴,是盡責的撫養和教育。嚴春風平時很少拿出時間陪伴孩子,卻錯誤地想從金錢方面來彌補。當前妻李向陽向他提出經濟上的訴求時,嚴春風不惜違紀違法來滿足遷就。張肖(四川省紀委監委工作人員):離婚了之后,李向陽多次就以撫養小孩來找他要錢,包括經營公司缺錢,買房缺錢等等,他就找老板給李向陽借了上百萬的錢,這些行為實際上就讓李向陽也產生了一種就是,嚴春風很有這種權力,很有特權?!窘庹f詞】調查組還發現,多年來嚴春風為了隱瞞違紀違法事實,將多套房產掛在別人名下,股票由他人代持,個人事項報告也弄虛作假。2012年他和李向陽再婚,生下女兒之后,當年就因感情破裂而離婚,但他對自身婚育情況卻多年填寫“無變化”,隱瞞了這段婚史,目的是不希望顯得自己生活作風隨意,影響到仕途晉升。嚴春風:沒有寫我的婚史,沒有寫我的娃娃,沒有說清楚我的錢,沒有報告我的股票,沒有如實報告我的房產。都不敢說實話,對我自己的情況都不敢說?!窘庹f詞】表面上看幼兒園事件是前妻所引發,但究其背后的原因,如果“嚴書記”真的嚴于律己,從不濫用職權,身邊的人也不會養成這種特權思想和霸道做派。張肖(四川省紀委監委工作人員):這些違紀違法的事情,你自認為你自己做得很隱秘,但是他沒想到的就是,他在做,他的家人在看,他的家人在學,關鍵是。最后他的家人,就遇到這些事情之后就暴露出來了,體現了他作為一個兩面人的特征,所以說他這種行為的話也會影響到家風?!窘庹f詞】家庭是傳遞文化、涵養品性的重要場所,更是一個人價值觀形成與行為習慣養成的第一所學校?;蛟S這次事件也是一個契機,不再能依靠“嚴書記”的權力之后,孩子的母親或許也得以反思自己,今后能以更正確的方式和態度為人處世,也給孩子以正確的引導。嚴春風:我如果還繼續干下去,如果再晚點落馬,我的娃娃更惱火,而且我女兒就可能因為我在以后更加跋扈,以后會出更大的事情?!窘庹f詞】“嚴書記女兒”這一事件并非孤例,近年來,但凡有領導干部家屬盛氣凌人,被媒體曝光,必然引發輿論風暴,這種現象背后的本質原因,是人民群眾對特權現象的反感,對社會公平正義的訴求。黨中央高度重視領導干部家風建設,正是因為它絕非個人小事、家庭私事,而是領導干部作風的重要表現,關乎黨風廉政建設,關乎社會公平正義。紀檢監察機關在查辦案件中發現一個具有一定共性的現象:不少違紀違法的領導干部,往往自身作風與家風相互影響,一方面自身作風不正,一方面也忽略家風建設,對子女從小縱容溺愛,導致子女長大成人后步入歧途,最終害己害人,追悔莫及。張茂才(山西省人大常委會原副主任):我自己也沒把握住,把孩子們也都給耽誤了,毀了我一生,把他們也毀了半生,給全家人造成很大的痛苦?!窘庹f詞】張茂才,曾先后擔任山西省臨汾、運城、晉城三個市的市委書記,2018年從山西省人大常委會副主任崗位退休。他本以為自己已經“平安著陸”,然而,2019年初,山西蘭花煤炭實業集團有限公司董事長李晉文因涉及其它案件接受審查調查時,交代出了他曾經把好幾個工程包給張茂才的兒子來做,張茂才本人曾經給他打招呼,讓他關照兒子。李晉文(山西蘭花煤炭實業集團有限公司原董事長):小孩在外面做生意,我感覺他(張茂才)也不是很避諱。意思說關照關照他們,我們手下有項目嘛,開了好多工程項目,就給他介紹了兩個項目?!窘庹f詞】李晉文得以擔任蘭花集團董事長,正是張茂才在擔任晉城市委書記期間提名并推動的;李晉文任職后又用自己的職權為張茂才兒子攬工程行方便,這正是一種典型的權權、權錢交易的隱蔽方式。張茂才的行為已涉嫌嚴重違紀違法。2019年3月,中央紀委國家監委對張茂才立案審查調查。調查發現,李晉文反映的情況并非孤例,張茂才利用職權和影響力,為多名老板、官員在煤炭資源配置、提拔晉升等方面提供幫助,并通過兒子和妻子收受巨額賄賂。湯兆洋(中央紀委國家監委機關工作人員):張茂才案件最大的特點就是他的這個家風問題,張茂才有兩個兒子,大兒子叫張劍,二兒子叫張軒,在他的腐敗問題中,應該說是我用一個詞叫“全家齊上陣,貪污父子兵”?!窘庹f詞】調查中還發現了一個有意思的現象,張茂才和妻子高明蘭對吃穿其實都并不太講究,住的也是比較老舊的普通小區,受賄所得的錢財主要都花在了兒子身上。兩個兒子都住在高檔小區,平時生活方式也都堪稱奢侈,但都不是靠自己的能力去掙錢,而是靠父親的權力去來錢。湯兆洋:張軒有一次買衣服,一次就花掉了數十萬元,平常喜歡去夜總會,喜歡打高爾夫;張劍也是經常去夜總會,而且揮金如土,出門要坐頭等艙,自己雇了司機保姆照顧自己的生活,這些費用一年下來也得幾十萬元?!窘庹f詞】隨著案件調查的深入,張茂才家風一步步墮落的脈絡,更清晰地呈現出來。張茂才并非從一開始就不注意約束自己和家人,但隨著職務的晉升和年齡的增大,對自己和家人越來越放縱,尤其是到晉城市任職之后,和家人聯手斂財的行為愈演愈烈。張茂才:覺得年齡大了,也快退了,所以放松自己,也就是為兒子孫子們來考慮,說給他們留點。實際上也就是覺得好像有點虧欠他們似的?!窘庹f詞】父親在兒子人格養成的關鍵時期,本應扮演重要的角色,張茂才一直覺得在這方面沒能盡到父親的責任。他多年在外地任職,兒子則常年隨妻子在太原生活,聚少離多。在孩子們的記憶里,父親要不就是常年不在家,過年過節好不容易回家了,上門拜年送禮的人就紛至沓來。張茂才:過年過節開始是土特產,然后逐步演變就是過年給孩子們壓歲錢,然后再小錢到給大錢,他們知道,從小就有這種優越感,覺得你這個權力很大,想找你辦事的人很多。給孩子們從小幼小的心靈,帶來一種不健康的東西?!窘庹f詞】張茂才的二兒子張軒從小不愛上學,性格頑劣,到叛逆期更是和家人頻繁發生沖突。張茂才:我那個小兒子他叛逆期,和我干仗,甚至拿起菜刀來要干我,我也沒更多的精力去管他去。鞭長莫及,聚少離多,實際上和孩子們都產生一種隔閡了?!窘庹f詞】對于兒子成長中出現的問題,張茂才一方面失管失教,另一方面又抱著一種愧疚心理,開始公權私用為兒子鋪路。湯兆洋:張軒是一個典型的被父母寵壞的孩子的一個例子。在中考的時候,在考試之前,高明蘭就是他母親,曾經帶著他去給監考老師去送禮,送煙,送酒,然后想請求監考老師給他遞小抄。這個行為給張軒心理造成了很大的一種導向性作用,認為這種行為,這種方式在這個社會是行得通的。中專畢業后,他父親就安排他上了警校,畢業之后又通過他的關系,安排他當了警察,應該說一路走來都是走后門。他步入社會之后,他的父親也已經提拔到了一個很高的官職,一些老板、官員就開始圍繞著張軒進行圍獵?!窘庹f詞】山西是煤炭大省,十八大之前資源腐敗現象十分突出,買官賣官現象也相當嚴重,政治生態嚴重污染。一些老板、官員為了謀求資源配置或提拔晉升,無所不用其極,圍獵領導干部的家人就是重要手段之一。而張軒步入社會后過著聲色犬馬的生活,正是理想的圍獵對象。一些老板和官員就主動接近張軒,投其所好為他提供物質享樂,拜托他向張茂才請托各種事項。張茂才:提出什么事情來,大事小事,我基本上是全部滿足他們的要求。所以這樣的話就從放任到放縱?!窘庹f詞】在父親的縱容下,張軒越來越膽大妄為,收錢辦事的名聲傳揚在外,有時甚至收了錢也不辦事。程琳(山西省晉城市經濟技術開發區管委會原主任):社會上傳的,這次換屆張茂才有個明碼標價,說什么多少錢什么多少錢什么多少錢。也有人說張茂才通過他這個二兒子(收錢),就通過朋友介紹,就認識他二兒子了。我說需要多少錢,他說不需要不需要不需要,手指就給你點出來了(兩百萬),不需要不需要。這都是潛規則的事情,在那個時代,這就是潛規則的事情。咱想的,你要如果辦不了事,你還不給我退回來,這是一個最基本的、最起碼的想法,這又不是一萬兩萬、三萬五萬的事情,是吧,誰知道人家最后就連電話都不接我的?!窘庹f詞】張茂才對張軒的溺愛縱容,也并沒有換來和諧的家庭關系。張茂才:一去了說上三句話,就你們走吧走吧,就不和你交流。所以我的教訓啊,跟你講,就是太深刻了?!窘庹f詞】而張茂才的大兒子張劍,情況和弟弟既有不同,又有相似之處。張劍學習成績一直不錯,但張茂才也還是想方設法為他鋪路,張劍還沒參加高考,張茂才已經為他獲取了一所大學的保送名額;大學剛畢業就給他辦好了北京的就業和落戶;張劍到新西蘭留學,張茂才夫婦通過地下錢莊匯去好幾百萬供他花費;從新西蘭回國后,張茂才又幫他安排到了國企,但張劍卻仍不滿足,或許正是因為一切來得都太容易。張茂才:我這個老大出國回來以后,對我是有意見的,提出來和朋友們要攬工程,(拿)好處費。覺得我好像親這個二兒子,對他好像遠離他,不給他幫忙?!窘庹f詞】張劍隨后辭職下海,張茂才也就經常帶他參加一些場合,主動介紹他結識一些老板、官員。湯兆洋:接觸的時候經常說這是我的大兒子張劍,剛回國,收入不高,你們多關照關照。有一次,有一個老板拿了200萬現金給他,并跟他說,你父親已經知道這個事情,當時他心情非常忐忑,非常不安,去找他父親求證,他父親也很淡然,說他知道這件事情。從此以后張劍就開始想方設法地利用他父親的權力收錢?!窘庹f詞】做父母的都希望自家孩子能夠自立自強,也都希望家人之間能有和諧溫暖的親情,張茂才自然也不例外。但他對兒子錯位的疼愛方式,導致的卻是相反的結果。兩個兒子都在父親權力的庇護下,心安理得地過著不勞而獲的優越生活,但再多金錢,也無法彌補家教和情感上的缺失,甚至進一步扭曲著親情。兩個兒子有時會相互攀比,都認為對方用父親的權力賺錢多,自己吃虧了;到了父母家,見到合心意的東西就直接拿走,招呼也不打一聲,致使張茂才夫婦后來不愿意再給兒子家里的鑰匙。張茂才:畢竟是我和你媽的家,對吧,你要拿東西,你可以,你告訴我們,想要什么都可以,但你自己拿,不喜歡這種做法?!窘庹f詞】俗話說:子不教,父之過。對于領導干部來說,自己更是家風的首要責任人。所有的賄賂,歸根結底都是沖著他的權力而去,所有的苦果,回到源頭還是自己親手種下的因。張茂才:根子是在我這兒,我如果不給他這個條件,不給他這個機會,那他就靠不上。他如果沒有這個依靠思想,依賴思想,他們也不會走捷徑,想不勞而獲?!窘庹f詞】愛家庭,愛親人本是人之常情,但究竟該怎樣去愛,卻是每個人都需要思考的問題。尤其是手握公權的領導干部,如果沒有回答好這個問題,愛就可能會變成害,不僅害了自己,害了家人,還會對社會造成嚴重危害。領導干部手中的權力是黨和人民賦予的,只能用來為人民謀利益。把公權變成為親屬牟利的私器,靠特權優先獲取資源,破壞社會公平與法治原則,也直接侵害了群眾的權利和利益。2019年8月,廣東省紀委監委查處了一起家族式腐敗案件,十分典型地反映著錯誤的權力觀、錯位的親情觀帶來的嚴重后果。彭定邦(廣東省河源市委原副書記):我們的家族觀念也比較強,客家人,我是長孫也是長子,一定要把這個家能搞得好一點,生活過得舒適一點?!咀帜唬汉釉词旋埓h客家人聚居小鎮】【解說詞】彭定邦,廣東省河源市委原副書記。他出生在一個客家人的大家庭,是家里的長子長孫,兄弟姐妹一共六個,整個家族有幾十人??图胰俗怨乓詠砭圩宥?,有很強的家族觀念,家族宗祠在客家人聚居的地區隨處可見。這本是一種獨具特色的價值和文化,注重血脈親情本來也是優良傳統,彭定邦本應修身齊家,為家族作出好的表率,但他卻錯誤地利用公權“關照”家族成員,嚴重超越了紀律和法律的邊界。鄒煒(廣東省紀委監委工作人員):彭案可以說大部分涉案的問題,都或多或少地牽扯到他家里的某一個成員?!窘庹f詞】廣東省紀委監委最初對彭定邦進行調查,是因為接到舉報,反映河源市龍川縣一個叫“泰華城”的項目侵占東江河道,影響防洪安全,并舉報彭定邦和泰華城老板有利益往來,是這個項目背后的靠山。調查組展開初步核查,發現泰華城侵占河道問題確實十分明顯。吳陶際(廣東省紀委監委工作人員):整個一條沿江路,那個泰華城小區,那一塊是很明顯的,就是突出來一段,在當地老百姓反映很大?!窘庹f詞】東江是珠江水系的干流之一,每逢汛期都會面臨不小的防洪壓力。經測算,泰華城項目侵占河道,導致上游水位壅高33厘米,河道變窄后水流加速,也會加劇對河床的沖刷,對橋梁安全帶來負面影響。調查發現,引進這一項目的,正是當年擔任龍川縣委書記的彭定邦,之后彭定邦提任河源市級領導,仍然繼續利用自己的影響力,為泰華城變更土地用途等事項提供幫助。彭定邦:我是出了面,當地的部門的那些干部,他也因為我跟楊任華有關系,或者是我有利益,都有不同程度地有照顧他的、支持他的那種因素所在?!窘庹f詞】彭定邦之所以對泰華城項目如此關照,正是因為存在利益關聯。他將歷年來違紀違法所得的四千多萬元巨款,交給泰華城老板作為股份投資,商定待項目完成后分紅。除此之外,泰華城老板楊任華還出資600多萬元,在彭定邦老家為他建起了一個“松桂園”農場。楊任華(涉案商人):就是跟他家代持,明確講,這不是我們家的?!窘庹f詞】松桂園農場實際是彭定邦所有,為了規避調查,表面上由楊任華的弟弟和彭定邦的弟弟代持。農場面積655畝,有山有水,栽種了不少名貴樹種,彭定邦計劃退休后既能在這里享受田園生活,也能給家族留下一片產業。鄒煒(廣東省紀委監委工作人員):像回家去置田置地、置山置林這種行為,帶有很強的衣錦還鄉、光宗耀祖的這種心理在里邊?!窘庹f詞】在調查過程中,彭定邦家風方面的問題漸漸浮現出來。他的弟弟彭定鋼除了為哥哥代持松桂園的股份,也被發現通過哥哥的職權謀取利益。此外,調查組還聽到了一些關于彭定邦妻子的問題反映。吳陶際(廣東省紀委監委工作人員):外圍摸查就已經是聽說他愛人通過她丈夫的這個職權,在外邊收別人錢?!窘庹f詞】順著這一線索深入核查,發現果然有老板通過彭定邦的妻子胡德紅進行利益輸送。一家深圳公司老板想要承攬河源市公共交通攝像頭監控項目的業務,當時彭定邦任職河源市委政法委書記、市公安局局長,在河源市公安系統有決定權,該老板就通過各種手段拉攏胡德紅并送給其數十萬元,最終如愿以償拿到了項目。胡德紅(彭定邦妻子):心里想著人家送上門來,我又沒有跟你要的,一開始是這樣想的。后來收多了也是有點怕的,都是說利是(紅包)也不能拿的,但是有時候也很難那個(拒絕)?!窘庹f詞】彭定邦不僅用公權力為自己的小家庭牟利,還為他的大家族謀私。一些家族成員的生活工作軌跡,明顯跟隨著他的升遷軌跡而變動。他從老家梅州走出來,成為河源市的領導干部,親近的家族成員也陸續遷到了河源;在擔任河源市委政法委書記、市公安局局長期間,他先后將6名家族成員招錄進了河源市公安系統;他當上了河源市委副書記,這些家族成員也從公安系統調到了不同的黨政機關,這種軌跡的高度重合自然不是巧合。鄒煒(廣東省紀委監委工作人員):他一路以來都是公職,從他的照顧本身來說必然是利用他的職務上的權力和地位的優勢,(家族里)大部分人都還是會有大樹底下好乘涼的心態?!窘庹f詞】在彭定邦權力庇蔭之下獲利的,還有兒女親家。彭定邦的親家想辦個工廠,既沒有土地,也沒有資金,看到彭定邦在河源和一些老板關系密切,就動了念頭想靠著這棵“大樹”無本生利。張志萬(彭定邦親家):就想叫我親家幫我籌點錢建廠房。我就跟他說,大概兩千多萬搞這個廠,個把月吧,他就說你這個廠房,他說跟曾總談好了,叫曾總幫你做?!窘庹f詞】在彭定邦授意下,當地商人曾佛平耗資兩千多萬元,很快就為張志萬建好了廠房。曾佛平之所以如此大方,也是因為之前在土地和工程項目上得到過彭定邦的關照。彭定邦:我當時考慮的更多的是,怎么把我的親家,一個窮親家變成富親家的問題了,他過好了我也面上有光,這是一個,第二個起碼我兒子也不會有太大的負擔?!窘庹f詞】彭定邦曾經為自己能庇蔭家族成員而感到自豪,也希望能在家族歷史上留下自己的名聲,但是,一旦循著錯誤的權力觀和親情觀去追求這一切,結果只能是南轅北轍。彭定邦:我們家祖宗的祠堂叫做彭氏宗祠,到我這一代我是32世,我一直都對名聲,很執著地去追求,想成為這個家族的驕傲。出事一年多來,我也認真地去反思我自己,其中一個就是,對這些親情,扭曲。鄒煒(廣東省紀委監委工作人員):我們也不是說不講人情,但是你作為一個公職人員,你不能利用自己的職務來做這些事情,最終不但是害了你自己,而且也會對你的家人造成不必要的傷害?!窘庹f詞】用權力不正當地為家族謀取利益,一時繁華過后,終究是一場空。2020年的除夕夜,彭定邦在留置場所,回想起一年前的這個時候,一家19口圍坐吃年夜飯的景象,感慨萬千。彭定邦:有這個風俗,一般是不細去點人頭的,我也不知道有什么預感還是怎么樣,2019年的春節,吃飯的時候,我就在那邊點了人頭,19個人。到去年吃年飯的時候,16個人。我弟弟也進去了,我老婆跟我一起進去了,那這里就少3個人了。悲慘,只怨我自己,我本不該這樣的,本不是這樣的?!窘庹f詞】在近年查處的案件中,“一人當官、全家腐敗”的事例不勝枚舉。對領導干部而言,重視家風建設,對親屬子女嚴管嚴教,不僅僅是道德要求,更是政治要求、紀律要求。黨中央把領導干部家風建設納入作風建設范疇,以黨內法規形式予以制度化?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風;《中國共產黨廉潔自律準則》將廉潔齊家列為黨員領導干部廉潔自律規范的一項重要內容;《中國共產黨紀律處分條例》明確了黨員領導干部不重視家風建設、對配偶子女失管失教的處分規定。同時,作出進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定。陳江華(中央紀委國家監委宣傳部副部長):家風建設一方面正面去引導,挖掘這些典型事跡,去引導黨員干部樹立這種家風的自覺。另一方面我感覺就是要從背后去監督,建立這道防線,就是防止從家風的角度,或者家人、身邊人的角度去撕開這個缺口?!窘庹f詞】領導干部的家風與黨風、政風密不可分。在群眾眼中,領導干部的配偶子女、親屬在社會上的言行舉止,都直接體現著領導干部本人的作風。領導干部的家人如果耍特權、圖享受,擠占公共資源,侵害群眾利益,不僅破壞了社會公平競爭環境,也會動搖群眾對法治與公平的信念。因此,黨員領導干部必須從建設清正黨風、淳正民風的高度,充分認識家風建設的重要性,嚴格約束自己,嚴格教育管理家人和親屬。良好的家風,會讓自身、家人、社會都從中受益,也是可以世代相傳的珍貴財富。然而,有些領導干部在誘惑面前,沒能守住自己的初心,也敗壞了上一代傳下來的珍貴家風,令人痛心。向力力(湖南省人大常委會原副主任):我也不會那么容易流淚,但是聊起父母,聊起家風,聊起他們對我們的教育,我為什么能夠讓我內心感動呢?我就是說還是辜負了他們?!窘庹f詞】向力力,湖南省人大常委會原副主任,曾任長沙市副市長、郴州市委書記、湖南省副省長等職務,2019年5月因涉嫌嚴重違紀違法被中央紀委國家監委審查調查,2020年6月以受賄罪被判處有期徒刑15年。接受審查調查之后,向力力會時常想起已經過世的父親。他的父親曾經是湖南衡東縣的老縣長,一輩子清廉正直,為百姓辦了很多實事,在當地有口皆碑,向力力從政后,父親也經常與他長談?!咀帜唬汉?衡東老縣委】向力力:他談得很深,主要就是教我怎么從政、怎么做人。就是你從政的話一定要有一種,就是說自我犧牲的意識,要有一種為民做事,踏踏實實做事這個作風,他給我的教育是非常深刻,現在想來對我的震撼是很大的,對不起,講到我的父親我就是……【解說詞】然而,向力力卻沒能把父親的叮囑牢記在心。不僅如此,他也把經商的弟弟向明明牽連到了案件中。中央紀委國家監委之所以對他進行調查,正是因為收到了關于兄弟二人問題的舉報線索,并最終查實,向力力利用職權在土地性質變更、房地產開發、項目承攬審批上為弟弟和一些老板謀取利益,并通過弟弟來收受賄賂。劉珈珞(中央紀委國家監委機關工作人員):向力力就在幕后,然后把他弟弟推向前臺,他的弟弟經商辦企業為掩護,他再給和他弟弟合作的那些老板來辦事?!窘庹f詞】向明明1994年從鄉鎮干部崗位上辭職下海,開起了房地產公司,向力力那時任職長沙市西區區委書記。當時他也曾經謹慎自守,跟弟弟強調不許他涉足西區做生意。然而,后來向力力晉升長沙市副市長,管轄的范圍更大了,兄弟二人都能感覺到,哥哥的權力和影響力開始在弟弟的生意中發揮無形的作用。向明明(向力力弟弟):我跟向力力可能原來年輕的時候比較像,兩個人,有很多人分不清的。我有時候到酒店去吃飯,別人也喊我向市長,我說我不是的,他說,你是的,你別客氣。別人一看向明明、向力力,那你們是什么關系,它這個東西,就給予一些方便照顧,這些東西就是一個默契的東西?!窘庹f詞】有了這層關系,向明明覺得生意更好做了,找上門來合作的老板也越來越多了。而隨著時間推移,向力力也逐步放松對自己的要求,開始間或幫弟弟的生意出面打個招呼,兄弟倆都覺得這種“擦邊球”打一打也問題不大。向明明:覺得這個肯定是做生意的一個資源了,曉得你是誰的弟弟,什么東西照顧你一下,這個我認為也不算是個什么違紀違規的事,當時可能是這么個想法。向力力:那既然是兄弟說了,那我打個電話說一說,這個情況也有的。說得也很原則,就是你們按程序,按規定辦吧,但實際上這個話,你說了這個話,我理解下面也會打擦邊球,這種情況都會有的?!窘庹f詞】兄弟倆“擦邊球”打著打著嘗到了利益的甜頭,逐漸開始忘乎所以,越界越來越遠。當時,父親看到他們一個經商、一個從政,心里一直擔憂他們走錯路,每次他們回家時,都會反復叮囑提醒。向明明:我跟我哥哥的關系,他就是擔心會不會收別人的錢,這個要守得住,不要跟其他老板發生關系什么的。向力力:他每年在我家里那個辦公桌的玻璃板下面都有一些名言,過幾個月換一次,用那個卡片把它抄好放在那里,他其實給他看,更多的是給我們看的。我的印象就是說,你比如說當官即不許發財、兩袖清風朝天去。實際上我也知道,他也是在提示我?!窘庹f詞】然而,對父親的反復提醒,兄弟倆當時都沒有真正聽進去,反而有些不以為然,覺得時代不同了,父親的觀念已經不適用了。向力力:中青年的時候,這一段時間對父親的認識可能有一點否認,都認為他有一點過時吧。向明明:我不能理解,我不知道我爸爸他們那個成長的那個環境,我沒有經歷過,不知道他們是怎么過來的,但是我們下海以后,那你吃個飯去,你不打個紅包的話,相當于這頓飯沒吃一樣的?!窘庹f詞】在向力力兄弟與父親的觀念差異中,蓮園山莊是一個解不開的結。蓮園山莊是向力力讓弟弟向明明出資2000萬元修建的,主要供自己休閑享受。山莊位置在向力力老家風景上佳的白蓮水庫邊,由于山莊主體建筑占地超過了防洪紅線,在向力力被查處后已經被拆除。在拆除之前,辦案人員前往調查時,記錄下了當時的景象。劉珈珞:這個就是水庫,他們就是在水庫邊修的一個山莊。這是一層的會客廳,擺放的都是紅木的家具,價值也是比較昂貴的。在地下一層就有一個吃飯的地方,這是露臺上建的游泳池。這是地下一樓修的私人影院,專門看電影的?!窘庹f詞】當年,向力力父親聽說要建這個山莊時,表示強烈反對,覺得在老家蓋這么一個奢華享受場所和他的觀念相悖,建成后他拒絕前往,直到去世也沒有踏進這個山莊一步。向力力:他看都沒去看過,他其實就在老家,他也經?;厝ツ莻€時候,他都不去看。如果說我能夠像他這樣堅守,我也不會有這個事?!窘庹f詞】向力力的父母多年來一直住在衡東縣老縣委家屬樓,這是他父親做縣長時分的一套房,面積70多平米,從很多細節都能感受到老一輩樸素的作風。當年向力力和向明明兄弟合住的房間里,兩張單人床仍然保持著原來的模樣。如今出事之后,他們經常想起在這里的生活,想起父親的一些點點滴滴。向力力:有一個干部為了一個什么事情,可能是弄了一條煙還是什么東西,弄到家里就跑,我父親氣得不得了,追出來連那個東西,他一邊跑,他一邊甩到他身上,就從后面甩過去,大罵,這個印象我是最深的?!窘庹f詞】如果向力力能夠在從政歲月里始終牢記父親的言傳身教,也不會走到今天的地步,但遺憾的是,現在他想起的,正是他曾經忘記的。沒有了父親的叮囑,私心私欲徹底占據了上風。到了2018年,向力力從副省長的位置轉任湖南省人大常委會副主任,他感到這已經是仕途最后一站,變得更加肆無忌憚。調查發現,他收受的最大一筆賄賂就是發生在2018年下半年,利用職權打招呼幫助一名老板成功變更土地使用性質,老板通過他的弟弟送上3700萬元巨額感謝費。劉珈珞:這個時間是發生在2018年,十八大甚至十九大之后不收斂、不收手,他總共受賄是6600多萬,單筆受賄3700萬,上演了最后的瘋狂?!窘庹f詞】向力力的老家白蓮鎮,因為居民世代種蓮為生而得名,連片的荷塘是這里標志性的景象。出淤泥而不染的蓮花,自古被作為清正廉潔的象征,向力力的父親也在這里留下了一世清名。然而遺憾的是,下一代卻沒能把上一輩的清正家風傳承下去。向力力:他的全部精力和思想是用在把事情干好,把黨和組織交給的事情干好,把一方的百姓福祉要謀好,應該是他的一種初心吧。他的這種定力,我們都沒有繼承下來,沒有繼承下來?!窘庹f詞】初心易得,始終難守;惟有不忘初心,方得始終。一個家庭能否源遠流長、薪火相傳的關鍵,就在于這個家庭具有什么樣的家風;一個政黨能否不斷前行、至臻致遠,一個國家能否持續發展、和諧興盛,關鍵也在于黨風政風、社風民風。我們黨將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,正是因為深知:和人民的血肉聯系,是一切工作的根本保障。紀檢監察工作必須始終堅持以人民為中心,密切聯系群眾、及時回應群眾需求,解決群眾關心關注的熱點難點問題,讓人民群眾切實感到正風反腐就在身邊?!窘庹f詞】2021年1月22日,十九屆中央紀委五次全會在北京召開。習近平總書記在會上發表重要講話,他強調,今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開?!窘庹f詞】國家富強,民族復興,最終要體現在千千萬萬個家庭都幸福美滿上,體現在億萬人民生活不斷改善上。反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉、實現共同富裕,必須落實到治國理政全過程、各方面。站在“兩個一百年”歷史交匯點上,面對新時代、新征程,全體黨員干部必須牢記,不變的初心和使命,永遠是為人民謀幸福、為民族謀復興。
《正風反腐就在身邊》 第三集 堅守鐵規(解說詞) 2021-01-24
【解說詞】八項規定,一個改變中國的政治語匯,引領了從黨風政風到民風社風的系統性變革。各方面風氣的持續改善,每一個中國人都有著切身的感受,也使我們黨更能凝聚人心、凝聚力量。決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵時期,全黨更加需要以嚴明的紀律、優良的作風,一鼓作氣,拿下這場重大戰役的勝利?!窘庹f詞】作風建設是關乎我們黨能否守住初心、實現執政使命的重大問題。各級紀檢監察機關緊緊圍繞黨中央全面建成小康社會重大戰略部署,持續鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,把整治形式主義、官僚主義放在突出位置來抓,嚴肅查處了一大批典型案件,這些案件都深刻地提醒著,形式主義、官僚主義會帶來多么巨大的危害?!窘庹f詞】2020年3月7日,舉國上下正在抗擊新冠肺炎疫情之際,福建泉州一家用作集中隔離健康觀察點的酒店坍塌的消息,引發強烈關注。事發時樓內共有71人被困,大多是從外地來泉州的需要進行集中隔離健康觀察的人員,經過救援,42人得以生還,另外29人不幸遇難。楊丹(欣佳酒店坍塌事故幸存者):晃動了一下,響了一聲,一聲巨響,就直接倒了。王濤(欣佳酒店坍塌事故幸存者):我們兩個人算運氣好,還能在里面活動?!窘庹f詞】王濤和楊丹小兩口是湖北公安縣人,多年在泉州經營豆腐鋪,他們幸運地死里逃生,但王濤的父親和表弟被事故奪去了生命。讓王濤尤其難過的是,他原計劃讓父親不再操勞,留在老家陪母親享享清福,但由于疫情期間工人不好找,父親就說還是過來幫幫忙。一家人回到泉州復工,遵照當地防疫規定先去酒店隔離,誰知道竟然就此天人永隔。王濤:有很多時候很不經意的事就突然之間就覺得,很平常的一些事,也很簡單的一些事,突然就想起來爸的點點滴滴了。做豆腐的車間,我感覺到每個地方基本上都有他的身影。楊丹:只要是在住酒店的人都會覺得冤,又沒有說偷偷要開房門出來,又沒有說偷偷跑下樓,然后突然之間人就沒了,然后突然之間就受這么大傷害,肯定(覺得冤)了是不是?!窘庹f詞】人民生命財產安全遭受重大損害,必須查清事故原因、嚴肅追究責任。國務院事故調查組的調查結論表明,這是一起主要因違法違規建設、改建和加固施工導致建筑物坍塌的重大生產安全責任事故。在中央紀委國家監委指導下,福建省紀委監委、泉州市紀委監委按照有關規定成立追責問責調查組,在國務院事故調查組調查的基礎上,依規依紀依法對事故涉及的有關公職人員開展追責問責調查。李翔毅(福建省泉州市紀委監委工作人員):形式主義、官僚主義的問題,從這個事故中應該說我們更加深切地感受到它的危害性,因為真的很多的環節的公職人員,他存在就是這樣的問題,就是形式主義,工作上面不認真負責,包括官僚主義,把工作下壓給下面去做,自己沒有認真地去執行?!窘庹f詞】隨著調查的深入,一些黨員干部、公職人員沒有把人民群眾生命財產安全真正放在心上,搞形式、走過場,失職瀆職,放任欣佳酒店長時期違法違規新建、改建、裝修、加固,沒有守住安全底線,最終釀成慘烈事故的整個過程被逐步揭開。李翔毅:這個事故是一個大的整體,我們主要從四個模塊入手,一個是土地的審批環節,第二個環節就是欣佳酒店所在這個樓棟的建設和改建這個環節,第三就是他這個欣佳酒店的違規經營這個環節,第四個環節就是如何被選為疫情防控這個點,我們就是圍繞這四個環節進行調查?!窘庹f詞】調查結果顯示,坍塌的欣佳酒店,從2012年地基開挖的第一天起,就是一棟違章建筑,它從一開始就不應該存在。楊金鏘(欣佳酒店建筑業主):它是一個違章建筑,從始至終?!窘庹f詞】楊金鏘是欣佳酒店建筑的業主,事故的直接責任人。他的公司擁有酒店所在土地40年的使用權證。2012年7月,他和一家汽車公司簽訂協議,建設一棟四層鋼結構的建筑,出租給汽車公司作為4S店使用。楊金鏘為了省錢省事,沒有辦理任何法定手續,就將工程包給無資質人員直接開工了。為了避開城管執法檢查,他找到時任常泰街道主要領導,以4S店著急開業來不及辦理手續為借口,希望他和城管打招呼,允許自己先建后批,并當場送上一萬元。 張惠良(時任福建省泉州市鯉城區常泰街道辦事處黨工委書記):一萬塊錢,說實話他就放在我茶幾上,就沒退給他,所以我是非常后悔,說實話?!窘庹f詞】楊金鏘還請托張惠良,希望街道以招商引資為理由,幫他向區里申報“特殊情況建房政策”審批,張惠良也同意了。這是當時泉州市鯉城區自行制定的一個政策,內容是對于因各種緣由無法辦理正常手續的個別建設行為,經區特殊情況建房領導小組批準,可以先行建設。這個所謂的政策,是以會議意見代替行政許可,違規越權審批建設項目,嚴重違反國家法律法規,區政府也明知這一點,所以從未正式下發文件。陳財水(時任福建省泉州市鯉城區副區長 區特殊情況建房領導小組成員):為了經濟的發展,研究通過它了,就沒有強行(要求)他把它拆掉,變成政府研究同意他違章蓋房了?!窘庹f詞】有了這個擋箭牌,楊金鏘的違章建筑順利建起來了,未經竣工驗收備案就投入了使用,相關部門也沒有進行后續的督促監管。2016年,楊金鏘又私自違法改建,在建筑內部增加夾層,從四層改為七層,隔出了多個房間,正是這次改建,埋下了最終導致建筑坍塌的重大隱患。謝永明(福建省泉州市住建局總工辦副主任):四層變成七層之后的話,它這整個建筑的重量從31100千牛,增加到52100千牛,這樣子就超過它柱子的極限承載能力了,所以說已經處于一個坍塌的一個臨界狀態?!窘庹f詞】這次改建歷時好幾個月,各種砂石材料運進運出,動靜并不小,但該轄區的城管執法中隊竟然并未發現。李翔毅:這么長的一段時間里面,城管部門他們每天都有這個巡查的任務,都沒有發現這個問題,就是有這種走過場的這種思想,就是去轉一轉,看一看,沒有真正認真深入地去進行檢查、進行排查?!窘庹f詞】調查表明,嚴重失職失責的,不只是城管部門。泉州市各級住建部門對建筑活動和工程質量負有監管主體責任,但對于欣佳酒店建筑的長期違法違規行為從未發現和查處。消防部門也負有重大責任,欣佳酒店建筑最初建成后,必須經過竣工驗收消防備案才能使用。當時消防備案采取的是抽檢制度,楊金鏘知道自己的建筑不合法,一旦被抽中肯定通不過,他于是找到消防中隊對面開茶葉店的黃志圖,提出把消防工程包給他做,條件是幫他順利過檢。黃志圖(涉案人員):意思是你這個工程你不要讓我抽中,你讓我合格。你在消防大隊門口開茶葉店,必然人家都會聯想到你有一些關系,是吧?人家老板親自來找你,讓工程給你做,這是天上掉下的餡餅,這么好的事情誰又會去推托呢?【解說詞】黃志圖于是找來常來茶葉店的消防部門干部劉德禮幫忙,劉德禮收受了楊金鏘十萬元賄賂,就采取一些手段使得他沒有被抽中檢查,自動審核通過。劉德禮(時任福建省泉州市消防支隊后勤處戰勤保障大隊副大隊長):扮演了就是一個助紂為虐了,如果說我沒有幫助他,不答應他或者說直接給他一口回絕掉,那這樣后續的這些事情可能都不會發生。自己自作孽?!窘庹f詞】調查發現,劉德禮不止一次幫助楊金鏘蒙混過關。到2018年,楊金鏘對建筑加層改建之后打算開酒店,就必須再次經過竣工驗收消防備案,拿到消防安全檢查合格證,才能到公安部門申請特種行業許可證。楊金鏘于是再次找到劉德禮,向他要了一張空白合格證,自己制成了一張假證。劉金順(福建省安溪縣紀委副書記 監委副主任 專案組成員):這個空白的,然后拿去文印店把這些給打上去,然后偽造了一個公章蓋上去?!窘庹f詞】到2020年3月7日酒店倒塌時,劉德禮作為消防人員也參加了現場救援,那時他才意識到,自己的行為造成了多么嚴重的后果。劉德禮:七天的救援,我們都在現場,我從來沒有想過,自己會因為這樣一種方式結束自己的救援生涯。說實話我們職責是救人的,反而會因為我的這個徇私舞弊,這樣反而害了這么多人,一失足成千古恨了呀,突然一下子自己的人生全部顛覆掉了,全部都沒了?!窘庹f詞】在當天救援現場,心情格外復雜的除了劉德禮,還有幾名來自鯉城區公安分局的工作人員。他們都記得,欣佳酒店正是經自己之手審批,獲得了開酒店必備的特種行業許可證。張漢輝(時任福建省泉州市公安局鯉城分局黨組成員 副局長):當一條條鮮活生命被蓋上了白布抬出來的時候,看到那個場面,應該說不管什么人都會淚流滿面的,心中受到極大的譴責?!窘庹f詞】楊金鏘提交的申報材料存在嚴重造假和多項缺失,如果認真審核絕不可能獲批,但問題就是,每個經手的人都沒有認真。劉金順:鯉城公安局有點不可思議的地方就是什么,從窗口到專管民警,到副大隊長,到副局長,層層沒有把關,層層失守,大家都在敷衍應付,就造成了這個該發現的都沒有發現,該處理的都沒處理?!窘庹f詞】收件窗口是第一關,按照職責要對材料進行核驗。只要和消防合格證發證單位聯系一下,請對方查一下編號,立刻就能鑒別真假,但窗口工作人員實際上卻只收件,不核驗。隨后的第二關是到現場檢查,但也是變成了走過場。吳家曉(時任福建省泉州市公安局鯉城分局治安大隊一中隊指導員):自己都知道,就是沒有認真。我有這個機會阻止酒店的經營,但是我沒有做到?!窘庹f詞】吳家曉就是負責現場檢查的治安專管民警,從他現場填寫的檢查驗收意見表就能看出,他當時的工作狀態漫不經心。劉金順:沒有房產證,他給他寫上有房產證了。他是檢查人,應當簽署在檢查人這一格里面,他給他寫到被檢查人這一格,那像這種的話,簽反都沒人發現,非常地隨意,而且很不認真,這樣都能夠弄錯?!窘庹f詞】這張有著明顯錯誤的驗收意見表,和楊金鏘提供的存在諸多問題的材料,隨后又經過了鯉城公安分局治安大隊領導、分管副局長兩級審批,但他們都是隨便翻了翻就直接簽字。這樣的工作作風,讓逐級把關的制度設計失去了意義。張漢輝:他們的第一關如果沒把好,那還有第二關、第三關呢,還有我的第四關。我作為領導,我覺得(如果)能夠在最后一關能夠把好審批的職責,也不至于造成這種沉重的后果?!窘庹f詞】楊金鏘就這樣獲得了特種行業許可證,2018年6月,在這棟有嚴重安全隱患的建筑里,欣佳酒店正式營業。到了2019年,福州市發生一起房屋倒塌事故,省委省政府部署立即對全省房屋質量進行一次專項排查,發現隱患,開展整治。遺憾的是,鯉城區相關部門并沒有真正落實到位,只是層層發文向下布置,最后竟變成了讓房屋業主自查。李翔毅:下壓給了這個社區,就是讓社區的人去檢查,社區的這些人到那個房子那邊,拿一張表格給他們,讓他們自己填,看你有沒有問題,這種方式是肯定檢查不出問題的,就是為了應付上面布置的任務,走形式?!窘庹f詞】到了2020年1月10日,楊金鏘對建筑局部重新裝修時,發現有三根鋼柱嚴重變形,楊金鏘卻要求工人不要聲張。楊金鏘:肉眼也是清楚地可以看出來變形,我就跟工人說,我說怕主要是一個是我們店面是要出租的,不管你認為怎么樣,別人總是聽了就會擔心,這個事你暫時先別說出去?!窘庹f詞】楊金鏘毫無安全意識和責任心,自認為加固一下就沒有問題,由于春節工人要回家,他就決定春節后再加固,不料春節前后新冠肺炎疫情暴發,防疫成了全國頭等大事。由于相對遠離居民密集區,這家酒店就被選為外來人員集中隔離健康觀察點。這一選點未經認真調研、安全排查就草率作出,各級領導都沒有到現場檢查,而最終引發事故的導火索,也和防疫管理要求落實不到位有關。集中隔離健康觀察點本應嚴格封閉管理,但事故發生前三天,楊金鏘組織工人到酒店開始進行焊接加固作業,連續三天隨意進出施工,也無人來過問,防疫管理顯然嚴重流于形式。王遠恒(福建省泉州市紀委監委工作人員):他們這一塊的工作就是不深不細不實,這個功能很特殊的,責任也很大的,很重大的,畢竟你是要集中隔離的地方。建筑物的這個情況,其實這些都是要深入地再了解、再排查一下的,但是都沒有?!窘庹f詞】在防控疫情緊要關頭,一些人仍然漠視人民生命安全,還在搞形式、做樣子,對工作抓而不細、抓而不實。這棟建筑的結構長期嚴重超荷載,早已不堪重負,不專業的焊接加固作業的擾動,最終打破了處于臨界點的脆弱平衡,引發連續坍塌,29個鮮活的生命隨之驟然而逝。張志南(福建省委原常委 省政府原副省長):內心就感覺到很內疚,這些年來一直在抓安全生產,要檢查要排除隱患,要排查這些安全的隱患,開了不老少的會,提了不老少的要求,下了不老少的文件,怎么就在鼻子底下,就在這個馬路邊上的這個(酒店)出現這樣子的一個情況,就是感覺到我們的很多工作沒有做好,沒有落實到位?!窘庹f詞】張志南,福建省委原常委,省政府原常務副省長,2020年4月被中央紀委國家監委立案審查調查。調查發現,在抗疫工作最緊張的時期,張志南作為省應對新冠疫情工作領導小組副組長,卻頻繁擅離崗位,辦理個人私事,心思根本沒放在抗疫上,工作中走過場、搞形式,致使黨中央重大決策部署在落實上出現“中斷層”。蓋偉卓(中央紀委國家監委機關工作人員):在落實黨中央的決策部署時,敷衍應付。他檢討自己在疫情防控的大考前不僅沒有考好,而且考得很差,認識到自己落實中央的決策部署不力。平常就習慣于聽聽面上的工作,按照事先設計好的路線去檢查工作,那么在疫情大考的關頭,這些平時的一些現象就毫無保留地暴露出來了?!窘庹f詞】就在欣佳酒店倒塌前不久,張志南到泉州市檢查疫情防控工作,然而,他并沒有帶著撲下身子發現問題的態度開展工作,只是走馬觀花,防疫隔離點則根本沒有去。張志南:看了我記得是六七個點,每個點大概就二十來分鐘,其他點走馬觀花走了,但連這個點就在路邊,類似像這樣的點我都沒有去。平時呢現在我們下去基層調研,基本上說心里話都是被安排,就變成了一種慣性,一種形式主義的一種慣性,也是一種官僚主義?!窘庹f詞】張志南既沒有自己到防疫隔離點檢查,也沒有就相關工作對當地作出任何布置、提醒,這樣的檢查除了表示自己來過了、看過了,沒有任何實際作用。此外,張志南還嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和生活紀律,構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪、濫用職權犯罪,受到開除黨籍和公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴?!窘庹f詞】圍繞這起事故,紀檢監察機關對49名公職人員進行了追責問責,其中7人涉嫌嚴重違紀違法,被移送司法機關追究刑事責任,41人受到黨紀政務處分,1人受到誡勉。在這49人中,從楊金鏘那里收受過財物的人只有少數幾人,絕大多數人并沒有利益關聯,卻由于工作不認真不盡責,共同造就了這座違法違規的奪命建筑。王遠恒:官僚主義、形式主義就在這里,還是不夠負責任,對我們人民群眾生命安全不夠負責任,不夠嚴謹?!窘庹f詞】形式主義、官僚主義這種隱性作風問題,難以發現和整治,一旦顯現出來又往往容易釀成嚴重后果,必須警鐘長鳴?!緞赢?解說】2020年1月19日,中央紀委國家監委第76次公開發布全國查處違反中央八項規定精神問題統計月報,與之前相比,這次的月報統計表有一個顯著變化,就是首次向社會公開發布查處形式主義、官僚主義問題的數據。王為民(中央紀委國家監委黨風政風監督室副主任):目前來講,形式主義、官僚主義問題依然突出,影響著我們黨的重大決策部署、我們黨的路線方針政策的落實。指標體系的調整,主要是明確工作導向,推動我們各級紀檢監察機關圍繞我們這個重點,圍繞我們的突出問題進行精準施治,精準施策?!窘庹f詞】2018年,甘肅省紀委監委查處了一起直接關乎百姓切身利益的典型案件。這是位于白銀市的岷漳地震災民異地安置區,居住著來自定西市岷縣、漳縣的受災群眾1690戶,7711人,他們原來的家園在2013年7月發生的6.6級地震中嚴重損毀,省政府決定將白銀市靖遠縣的這塊土地拿出來進行異地安置,安置區建設由災民所屬的定西市負責。2015年8月安置區建設完成,災民們搬進了期待已久的新家,然而才住了一年,就有幾百戶人家陸續出現了地面和墻體裂縫、排水不暢等問題,居民們對房屋的安全性非常擔心。白小紅(甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民):搬遷是好事情,但是這個工程弄的這個房子不太好,常年四季有水,稍微有點雨就積水,由于這個地方低么,水出不去,積水這么深。水如果是滲下去的話,墻根你看,以后這個墻就不結實,現在已經不結實了,時間長了就肯定要出現問題。后喬菊(甘肅省定西市漳縣原石咀溝村村民):下面空著呢,還積水著呢,天要下雨了,滿院縫子里都滿著呢,我想是空的話就是下面地基沒處理好?!窘庹f詞】災民們反映之后,施工單位來維修過幾次,但都只是表面上敷衍一下。從2015年入住到2018年,問題一直沒有徹底解決,嚴重影響居民的生活,引發居民多次上訪。2018年,甘肅省委省政府接到反映后組織專業力量對房屋進行鑒定,發現確實存在嚴重的質量問題和安全隱患。張敬仲(甘肅省住房和城鄉建設廳工作人員):這個院坪從這下沉的,跟這個房屋的墻中間已經出現了開裂現象。雨水從這個縫子進去以后,黃土最害怕見水,一見水就會產生沉降。這個也是一個就是圍墻裂縫,就是圍墻的地基產生了下沉,產生了圍墻裂縫。這種路面積水,肯定就是你這個坡度沒找好,分包的過程中,肯定是沒有嚴格地去把關,分包給這些人,他的這個能力和技術水平還是有限,所以會造成后期的質量缺陷。如果處理不及時,繼續再發展下去,這個就可能有安全隱患?!窘庹f詞】這七千多名百姓,在地震中失去了家園,有的還失去了親人,黨和政府全力幫助他們重建安定的生活,卻因為部分公職人員的失職失責,讓這些災民在天災之后又遭遇人禍,嚴重損害黨和政府的形象。甘肅省委省政府責令定西市委市政府對安置區房屋抓緊進行全面徹底維修,排除安全隱患。甘肅省紀委監委介入調查,對13名責任人嚴肅追責問責,時任定西市委書記張令平隨之落馬。張令平(甘肅省人大常委會農業與農村工作委員會原副主任):責任心沒到位,最后形成這么一個嚴重的后果,這應該說嚴重地損害了群眾的利益吧,這還是基本利益?!窘庹f詞】張令平是時任定西市委書記,對這一問題的發生負有不可推卸的責任。正是他主動推薦了和自己過往存在利益關系的八冶建設集團有限公司,將安置房工程交給他們來做,這才導致了后來一系列問題的發生。吳新軍(甘肅省紀委監委工作人員):這個工程本來是個解民急、排民憂的一個民心工程,但是他(張令平)首先想到的就是把這個工程安排給了跟他有直接利益輸送關系的八冶公司?!窘庹f詞】時任八冶公司董事長李萬福和張令平曾在一家國企共事近20年,私交密切。張令平走上領導崗位后,特別是先后擔任金昌市、定西市主要領導期間,李萬福每逢年節都會送錢送禮,有時一出手就幾十萬。這次,張令平將災民安置房項目也交給了八冶公司,但由于災民安置項目沒有利潤可圖,八冶公司就將工程違規轉包,層層分包給了一些沒有資質的隊伍。李萬福(八冶建設集團有限公司原董事長):就是不重視,因為是這個農房嘛,農民住的房子,就是小平房為主,也沒有太在乎。對一些沒有證照的這些小隊伍也分包了一些,這樣就出現了這種(問題)?!窘庹f詞】雖然張令平沒有從這次的安置房項目中直接牟利,但和李萬福這層關系,是他監管不力的重要原因。吳新軍:就是因為考慮到他和八冶公司的這層特殊的關系,所以在工程質量出現問題的時候,他在處置這個工程質量問題的時候不強硬,所以導致工程質量一直是反反復復維修,但是反反復復出現問題,導致的最終結果就是失信于民?!窘庹f詞】當時有不止一家職能部門在現場監管,但卻都流于形式,對于出現的問題從未上報,甚至根本沒有發現。張令平:有市上建設局派的工作組,有岷縣的工作組,有漳縣的工作組,這么多人在那兒都沒有把這個現場(監管好),現場出現分包問題,現場出現質量問題,這個沒有及時發現?!窘庹f詞】失職失責的問題根源,還是出在思想上。由于這些災民是異地安置到白銀市,定西市部分領導干部和工作人員存在一種思想,一心只想早完工、早交差。張令平:推卸責任,老想著把這些人推到白銀就完事了,當時自己這個主導思想,七千多人就劃到你白銀了,你白銀就負責去了?!窘庹f詞】把災民看作是包袱,做工作想的是甩包袱,這正是典型的官僚主義心態。如果黨員干部忘記了權力來自人民,也只能用于人民的根本宗旨,忘記了我是誰、為了誰、依靠誰,必然導致濫用職權。張令平在災后重建上漠視群眾冷暖,但對他認為能夠出政績的項目卻是非常重視,甚至不顧違法違規強行推動。吳新軍:(在)定西億聯國際商貿城土地出讓的過程中,就是由于他濫用職權,給國家造成了巨額損失,到了現在這個損失的追回都是困難重重?!窘庹f詞】定西國際商貿城是張令平主抓的一個招商引資項目。2014年,他和天津一家集團洽談后簽訂合作協議,同意以每畝不超過20萬元的價格出讓土地使用權,以吸引該集團來投資建設這個商貿城。當時周邊同類土地出讓價(格)至少在40萬元一畝,低價出讓國有土地是嚴重違反國家法律法規的。時任定西市國土局局長顧興泉因此提出反對,表示無法按此協議辦理,張令平隨后竟然采取謾罵、批評、威脅,甚至停發國土局工作經費等各種手段,來逼迫顧興泉服從。顧興泉(甘肅省原國土資源廳農墾國土資源管理局局長):我就說不能辦這個事情。當時他就罵讓我從辦公室滾出去,你們這個不能辦那個不能辦,那你們能干啥?后來就是大會小會批評,再一個就說是要免我的職,撤我的職,還親自給財政局局長打電話,(讓他)把國土局的經費停掉?,F在后悔就是即使別人那么侮辱我,我還把事辦了,我現在最大后悔就是這個!【解說詞】顧興泉在張令平逼迫下終于屈服于領導壓力,讓國土局違規辦理了出讓手續。這宗土地出讓造成國有資產嚴重流失達上億元,顧興泉和張令平都涉嫌構成濫用職權罪,最終都被立案審查調查。2020年8月26日,張令平受賄、濫用職權案一審認定,張令平利用職務便利,為他人謀取利益,非法收受財物折合人民幣2434萬余元,濫用職權造成國有資產損失1.24億余元。2020年12月1日,張令平被判處有期徒刑14年。吳新軍:濫用職權,實際上是把咱們人民群眾賦予他的這種權力視作了自己的私器,他不考慮政策法律認為是不是對的,只要我認為是對的,我要去強力推動,哪怕不惜我用以權壓法,也是他的官僚主義,官僚主義在骨子里的一種影響?!窘庹f詞】如果形式主義、官僚主義得不到有效遏制,就會在黨和人民群眾之間形成一堵無形的墻,嚴重割裂黨同人民群眾的血肉聯系。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。各級紀檢監察機關堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,聚焦“虛假式”“算賬式”“指標式”“游走式”等脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題,盯住不放、精準施治,保障全面建成小康社會十足的底色與成色?!咀帜唬航髭M州寧都縣】【解說詞】贛州市寧都縣曾是江西省的24個國定貧困縣之一,脫貧任務艱巨繁重。然而,有的干部卻沒有把精力用在真抓實干上,而是用在弄虛作假上。2018年,江西省紀委監委陸續收到關于時任寧都縣縣委書記王四華弄虛作假、勞民傷財等問題的信訪舉報。2018年底,王四華因嚴重違紀違法被江西省紀委監委立案審查調查。黃建平(江西省紀委監委工作人員):有人這樣反映,網上流傳的所謂的“網紅”書記,大張旗鼓搞一些形式主義,在群眾中造成了這種極其惡劣的影響?!窘庹f詞】在調查中,許多干部群眾向紀委監委反映了王四華一些荒誕的形式主義做法。2018年6月,上級部門要到寧都縣幾個鄉鎮檢查扶貧工作,隨后,當地村民接到了一個離奇的任務:突擊種樹。劉六生(寧都縣石上鎮城頭村村民):種了很多很多的,這到處都是,可能有幾十畝吧。當時有蠻多人不愿意種這個樹的,勞民傷財的,(現在)大部分都沒有了,死掉了?!窘庹f詞】當時是6月份,有經驗的村民都知道,已經過了種樹的季節,大熱天種下的樹很難成活。果然,后來大部分樹都枯死了。布置這個任務的,就是時任寧都縣委書記王四華,他的真實意圖,是要用樹來遮擋前來檢查工作的領導的視線。王四華(江西省贛州市人大常委會原副主任 寧都縣委原書記):為了給領導留下個好印象,領導來,經過的地方出現墳墓,我們就把它遮掉,也沒有考慮到樹成活的問題,就是為了遮住一下?!窘庹f詞】原來,當時這里有一大片墳墓,計劃要集中遷墳但還沒有實施,因為正好在去鄉鎮必經的公路邊,王四華覺得不好看,就布置石上鎮花費12萬多元,購買了2000多棵松樹、柏樹,突擊種植在公路沿線。廖集勝(江西省寧都縣石上鎮政府副鎮長):那個時候是敢怒不敢言。本來這些錢是用到民生工程,切實解決群眾水啊、路啊、電啊這些基礎設施,(結果)只是做表面工作,把這個墳墓遮一下,這個真的是勞民傷財?!窘庹f詞】王四華為了迎檢所作的布置不僅是種樹,附近各村一些住在危舊房屋里的老人也接到了一個莫名其妙的通知。謝燕岐(江西省寧都縣黃陂鎮樟坊村村民):村干部說上面有人來檢查,叫我去檢查身體,說住這房子有危險,因為什么呢,上面有領導來檢查。廖蘭秀(江西省寧都縣黃陂鎮樟坊村村民):說我住了爛房子,怕跌倒,叫我去黃陂那住?!窘庹f詞】上級部門來檢查的當天,有的老人被拉到了鄉衛生院去體檢,有的被要求去了兒女家或親戚家住,目的都是一個:別讓領導發現他們還住著危舊房。王四華:我們在做引導領導檢查的時候,我們是要求不要出現所謂不和諧的這個現象,那么就造成了這個弄虛作假這種現象,把這些孤寡老人或者這個住在危舊土坯房里的老人,把他組織出去或是說住到別的地方去?!窘庹f詞】之所以要緊急布置弄虛作假,其實是因為該做的工作沒有做到位。保障住房安全是實現農村貧困人口“兩不愁三保障”標準的基本內容,是脫貧攻堅戰中一項重要工作,但寧都縣當時脫貧攻堅進度嚴重滯后,土坯房、危舊房還大面積存在。王四華:當時認為時間還有,歇一歇、停一停的感覺,到時候再來沖一沖,就可以過得去??h里面沒有壓力之后,那么到了下面那就松松垮垮了,就導致了精準扶貧工作滯后的問題?!窘庹f詞】作為寧都縣一把手,王四華沒有把脫貧攻堅作為縣里的頭等大事,而是自我感覺良好,認為寧都縣底子比很多深度貧困地區都要好,2020年完成脫貧目標不成問題。從2017年4月到2018年6月,縣委常委會一次專題研究扶貧工作的會議也沒開過??h扶貧工作領導小組平時的會議,身為組長的王四華卻很少參加。主要領導是這個態度,扶貧工作滯后也就不奇怪了。到了后期檢查臨近,王四華又用突擊搞運動的方式布置任務,才發現根本來不及。王四華:我在沒把情況摸清楚的情況下提出來大干40天,拆除空心房,在干的過程當中就出現問題了。大面積的土坯房的存在,想在40天當中去拆掉是肯定不可能的。這是因為沒有掌握實際情況,沒有腳踏實地,沒有做過細的調研,拍腦袋造成的?!窘庹f詞】黨中央反復強調,要看真貧、扶真貧、真扶貧,少搞一些盆景,多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。而王四華的一貫作風卻剛好相反。他平時經常宣揚自己把寧都縣299個村、3600多個村小組都跑遍了,但實際上卻對本縣的扶貧難點都不掌握。到底他是怎么跑的,經常陪同他下鄉的干部心里都有數。李木生(江西省寧都縣梅江鎮黨委原書記):一天最多十多個鄉鎮。有的時候就是兩三分鐘、三四分鐘,有的去了也是,可能跟那里過了一下就叫去了?!窘庹f詞】深入基層是要去解剖麻雀,發現問題,王四華卻是蜻蜓點水、追求數量。他非常熱衷于頻繁下鄉,核心目的不是調研工作而是自我宣傳,寧都縣一些干部群眾看在眼里,私下里戲稱他為“網紅書記”。姜帥(江西省紀委監委工作人員):全縣的正科級干部,建了一個“寧都形象”的微信群,隨行的這些工作人員就抓拍他的一些鏡頭,發到那個微信群里面,點贊聲一片,甚至有些人就說一些還比較肉麻的話,贊揚他,說王書記你看怎么樣起早貪黑、怎么樣深入基層,真正地就是變成一個秀場。王四華:就是一直虛榮心作怪,擺一個花架子,讓大家知道我去過、我走過,但是沒有做到過解決過問題。其實現在想來,點贊的,即使是點贊的都是不是發自內心的,也有很多不作聲的,那肯定是很反感,甚至很厭惡?!窘庹f詞】“網紅書記”最終栽倒在了迎檢造假的問題上,栽倒在了自己的作風上。他并不知道,上級部門之前已經來做過暗訪,這次檢查就是看準了問題來的,造假的結果是當場被拆穿。2018年7月,贛州市委對寧都縣扶貧工作存在敷衍應付、不準不實問題公開通報批評,對該縣18個責任單位和50名責任人嚴肅追責。而王四華本人經省紀委監委審查調查,除了形式主義官僚主義問題,還被查出利用職務便利為他人謀取利益,收受巨額賄賂,2020年2月,法院一審判決王四華有期徒刑九年,并處罰金50萬元,王四華當庭表示不上訴。王四華被查處后,寧都縣扶貧工作也得以回歸真抓實干、奮力追趕差距,2020年4月26日,寧都縣終于如期摘掉了貧困縣的帽子。姜帥:我們說郡縣治、天下安,也就是說作為縣委書記這一級的領導,他更多地跟老百姓直接打交道,他的政績觀必須樹立以人民為中心的這種理念,而不是為了個人的提拔做一些形象工程、政績工程?!窘庹f詞】作風問題的表現形式多種多樣,但本質都是宗旨意識淡漠,沒有真正把人民群眾放在心上。面對艱巨繁重的改革發展任務,面對人民群眾對美好生活的向往,一切吃喝玩樂、奢靡享樂,庸政怠政、得過且過等思想和行為,都是同人民期盼、同時代要求格格不入的。從各級紀委監委查處的案例來看,部分黨員干部在黨的十八大甚至十九大之后,依然不收斂不收手,我行我素、頂風違紀,這正說明了作風建設的艱巨性、長期性。趙洪順(國家煙草專賣局原黨組成員 副局長):吃吃喝喝十八大之后,我也算過,上千次有的吧。十九大之后也得有幾百次。遇到了一些什么熟悉的人出了問題,一下子警覺了,可能警惕(起來),就是這一段時間要好一些,但是隨著時間長了,可能慢慢地又有所反彈?!窘庹f詞】趙洪順,國家煙草專賣局原黨組成員、副局長,2019年2月,因涉嫌嚴重違紀違法接受中央紀委國家監委審查調查。趙洪順管理的是煙草,卻十分愛好茅臺酒。他對茅臺的癡迷程度,在煙草系統幾乎人盡皆知,他自己也不避諱。趙洪順:也不用刻意去打聽,喜歡茅臺也算出了名了,反正久而久之確實喝了也不少,收了也不少,具體數我還真的也沒算過,也算不出來?!窘庹f詞】有了這樣的名聲,自然會有人以茅臺作為和趙洪順交往的敲門磚,換取他在煙草行業的關照,這種方式也很有效。董文彬(中央紀委國家監委機關工作人員):行業內的這些私營企業主呢,包括一些下屬,也是投其所好,經常宴請他,而且去的地方都是高檔場所、會所,凡喝必茅臺,而且還經常喝茅臺年份酒,就是高端的茅臺酒。趙洪順:我也就既然喜歡,那就是來者不拒就收了,到了喝酒的場所了,就已經打開了突破口,酒杯再一端,可能后邊的事情就好(辦),就等于是成功了一半?!窘庹f詞】趙洪順共借用了下屬和私營企業主的三處住房,用來存放自己違紀違法所得的資產和物品。其中茅臺酒就有2900多瓶,還有大量名人字畫、玉石、手表、金條、古玩等禮品,不少是在黨的十八大甚至十九大之后收受的。董文彬:也就是在他被留置前的這一個月,還幾次接受私營企業主的高檔宴請,就在這個2019年1月份,有一次吃飯,就一桌人喝掉五瓶十五年的年份茅臺酒,消費四萬多?!窘庹f詞】就在趙洪順被留置的當天,中午還接受了一名私營企業主的宴請。趙洪順:下午4點鐘我是被留置的,中午的時候我還喝了一瓶50年的茅臺酒。董文彬:我們對他留置的第一現場呢,我跟他一接觸,一見面,就發現他滿嘴酒氣,滿臉的酒氣。當時帶他去留置點的路上,他的手機還響不停,都是別人催他晚上赴宴的這個電話和短信。如果那天下午他不被留置的話,那肯定是兩頓?!窘庹f詞】一般來說,領導干部被留置的第一時間心情都很不平靜,第一晚往往難以入睡,而趙洪順是比較特殊的一個。董文彬:到了這個留置點以后,六七點鐘吧,他自己坐在那里,坐在這個床邊上,靠著被子,就睡著了,睡著了鼾聲如雷,這一看那就是酒力發作了,很明顯?!窘庹f詞】黨的十八大以來,黨中央的三令五申,無數前車之鑒的警示,為什么卻仍然喚不醒這個醉酒的人。趙洪順坦承,對他來說,這就像是一種戒不掉的毒癮。趙洪順:跟吸毒沒有什么差別,怎么說呢?我在這種場合感覺非常好,真的,這就是最大的問題。在那里邊好像感覺找到了自己的那種價值實現,別人在這里都說你好啊,你想吃什么,人家給你安排什么,你想喝的人家給你準備好,就沉醉于這種環境當中了。所以為什么十八大、十九大(之后)也,雖然有收斂,雖然有的階段性地也會有改變,但是不能徹底地從里面拔出來?!窘庹f詞】這種心癮,或許比酒癮更難戒斷。黨的十八大之后,趙洪順雖然有時也擔驚受怕,但酒局還是忍不住要去。喝酒止不住,酒局背后的權錢交易自然也止不住。經查,趙洪順利用職務便利,為有關單位和個人在承攬煙標印刷和煙草廣告業務、職務晉升等事項上提供幫助,收受賄賂9000多萬元,2020年6月,趙洪順被判處無期徒刑,沒收個人全部財產。趙洪順:認真服刑,改造自己,爭取重新做人?!窘庹f詞】不良作風具有強大慣性,必須露頭就打,持續保持高壓態勢,努力構建糾治“四風”的長效機制,不斷鞏固拓展作風建設成效。截至2020年11月30日,全國共查處違反中央八項規定精神問題117698起。其中查處形式主義、官僚主義問題69355起,批評教育幫助和處理黨員干部103472人;查處享樂主義、奢靡之風問題48343起,批評教育幫助和處理黨員干部67367人,引導廣大黨組織和黨員干部以案為鑒,對照反思,檢視改進?!窘庹f詞】作為一個擁有9000多萬黨員、在一個14億多人口的大國長期執政的黨,黨的作風就是黨的形象,不僅直接關系黨的命運,而且直接關系國家、人民、民族的命運。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,面向全面建設社會主義現代化國家新征程,全體黨員干部必須堅持貫徹以人民為中心的發展思想,始終與人民同呼吸、共命運,不斷檢視自身,切實糾正不良作風,銳意進取、奮發實干,唯其如此,才能無愧于共產黨員的身份,無愧于人民的信任與期待。
《正風反腐就在身邊》第二集《守護民生》(解說詞) 2021-01-23
http://www.xinhuanet.com/politics/2021-01/23/c_1127015393.htm第二集 守護民生  【解說詞】人民對美好生活的向往,就是我們黨的奮斗目標。對于人民來說,美好生活不是一個抽象概念,而是一件件具體的事情,一個個具體的愿景。全面建成小康社會的出發點和落腳點,就是要滿足人民在就業、收入、教育、醫療、住房、養老,以及民主、法治、公平、正義、安全、環境等各方面一個個具體的需求和向往,讓發展成果更多更公平地惠及全體人民?!  窘庹f詞】民生工作離老百姓最近,同老百姓生活最密切。各級紀檢監察機關認真落實黨中央決策部署,堅持以人民為中心的政治立場,推動各地區各部門各單位結合實際解決好與群眾利益息息相關的問題,讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、紀檢監察就在身邊、正風反腐就在身邊?!  窘庹f詞】農民工群體是一支新型勞動大軍,一頭連著城市,一頭連著農村,務工收入是許多家庭的收入大頭,也是他們脫貧致富的重要支撐。截至2019年,我國有2.9億農民工,其中約1.7億需要離家務工。農民工工資能否及時支付、合法權益能否得到充分保障,關乎千家萬戶民生福祉,關乎社會大局和諧穩定,關乎如期實現全面小康?!  咀帜唬赫憬?玉環】  【解說詞】2018年,浙江省玉環市紀委監委查處了一起嚴重侵害農民工權益的典型案件。案件的緣起,是在2016年8月,一名農民工來到當地紀委,對原玉環縣城區勞動保障所所長吳??颠M行實名舉報。這名農民工說,他因為受了工傷,通過勞動保障所和企業進行仲裁調解,整個調解過程吳??禌]有安排他和企業見過面,工傷賠償款也是吳??缔D交的,調解協議書上寫著4萬5千元,但實際給他的只有3萬7千元,中間相差8000元,吳??到忉屨f是紙面上多寫點給企業抵稅用,但他認為是被吳??地澪劢亓袅?。紀委迅速對這一線索展開核查?! O婉琴(浙江省玉環市紀委監委工作人員):跑到企業了解,企業跟吳??抵v的其實就是一樣的,他說是抵稅用的?!  窘庹f詞】之所以出現這一情況,其實是因為這名農民工在舉報前曾經到勞動保障所理論,驚動了吳???,他私下把8000元還給了企業并和企業統一口徑,雙方一口咬定只賠了37000。吳??敌睦锴宄约鹤鲞^的事一旦暴露后果嚴重,因此想方設法掩蓋真相,對抗調查?! 歉?担ㄔ癍h縣人力資源和社會保障局城區勞動保障所所長):這兩年時間,31個案件里面我賺了錢。企業賠了多少錢,我確實沒告訴工人,我確實有隱瞞?!  窘庹f詞】雖然調查一上來就遇到了障礙,但調查組注意到,吳??翟谶M行調解時多處違反了工作規定程序,感到事情應該沒那么簡單?! O婉琴:賠償書跟實際收款不一致的,這些都不符合規定的。民工的當事人和企業主不在當場調解,調解過程當中全部是吳??狄蝗?,也不符合兩個人以上參與調解的規定?!  窘庹f詞】吳??凳欠翊嬖谪澪凼苜V行為,調查組感到不能就此止步。玉環作為全國縣域經濟排名前列的工業強縣,不到400平方公里的土地面積上有一萬多家工業企業,務工人員尤其是外來農民工權益保護,是這座城市必須解決好的重點問題,對涉及侵害他們權益的問題線索不能輕易放過。調查組調取了吳??到鼛啄杲涋k的幾百起工傷和職業病仲裁調解案卷,逐一聯系涉及的企業、工人,對賠償金額進行核查?! ×簢鴹潱ㄕ憬∮癍h市紀委監委工作人員):逐一電話(聯系),確認有幾起中間金額存在著更大的差距。我們也鐵定這里面肯定存在著問題?!  窘庹f詞】這些務工人員大部分來自全國四面八方,流動性很大,有些又去了別的城市務工,有些已經回了老家,為此,調查組遠赴安徽、湖北、江西等六七個省份尋訪相關務工人員,歷時一年多,找到了多名當事人,獲得了吳??地澪劢亓舻脑鷮嵶C據?! ×簢鴹潱何矣浀卯敃r我們到江西去取證,有一人叫鄭通樓,取證的時候他是二級塵肺,奄奄一息了,我們取證結束沒過多久以后,他就過世了。工傷仲裁15萬,拿到手只有9萬多?!  窘庹f詞】2018年,54歲的鄭通樓因塵肺病去世。他和妻子孫巧枝是2001年離開江西農村老家去玉環打工的,希望多掙些錢,給女兒更好的生活環境和教育條件。鄭通樓在一家汽車配件廠打工,他所在的工序粉塵嚴重,早年間企業又沒有任何防護措施。到2014年,鄭通樓病情越來越重,經鑒定為塵肺病三期,已構成二級傷殘?! O巧枝(鄭通樓妻子):吃飯睡覺都戴著呼吸機。談到賠償的事情,那個廠里面還是不肯賠。雖然說我們在那里待了十幾年了,公司后來理都不理,進都不讓我們進去了?!  窘庹f詞】治病很快花光了所有積蓄,還欠下了債,女兒那時上初三,因為家里實在困難也輟學回家了?! O巧枝:不給錢我們也沒有辦法,老公在那邊戴一個呼吸機那樣等下去也不是個事,后來我們請了一個律師在那里搞,律師給我們搞一點錢回來?!  窘庹f詞】律師告訴他們,勞動保障所所長吳??禃退麄冋移髽I仲裁調解。過了段時間,律師通知他們去領賠償金,調解書和發票都寫著15萬,給的現金卻只有10萬,律師也是說相差部分是抵稅用的,夫妻倆按約定給了律師10%代理費,拿到手的只有9萬。調查組聯系了相關企業詢問,企業表示交給吳??档馁r償金確實是15萬,貪污截留事實得到了確證?! O巧枝:其實少了5萬塊錢,這個我們自己心里也有數,我也沒有告他或者怎么樣,我老公他那個人也是一個老實人,他人病得那個樣子,一直在說不是他幫我們要,我們還要不過來,他是這個意思?!  窘庹f詞】調查組找到的不少務工人員,都經歷了類似的辛酸。他們幾乎都是收入低、生活貧困的社會群體,為了掙錢養家,不辭辛苦,在高風險環境下長期作業;當他們遭遇工傷,相關企業卻又推卸責任的時候,面臨著失業、治療等重重生存壓力,亟需經濟補償。這種時候,勞動保障部門成了傷殘工人和家人的希望,面對弱勢群體的殷切期盼,本應為工人們雪中送炭,但吳??祬s反而雪上加霜,從工人們的救命錢里吃差價。而且,吳??挡⒉皇敲總€案子都敢截留,而是專門挑選家在外地、看起來為人樸實、不會質疑自己的務工人員下手。這樣的行為,嚴重啃噬群眾的獲得感,侵蝕黨執政的政治基礎。當聽了一個個務工人員講述他們曾經遭遇的困境,調查組下定決心要還他們一個公道?! ×簢鴹潱好總€工人的訴苦,對我來說感觸很深。他們受傷以后謀生手段可能也會受很大的影響,賠償金額對他們來說很重要,一定要追到底,把這個贓款追到手返回給這些工傷人士?!  窘庹f詞】調查組還注意到,不少務工人員都提到在他們和吳??抵g還有一個角色,就是代理律師。在吳??嫡{解的案件中有兩個律師的名字頻繁出現,一個叫雷繼策,一個叫黃斗榮。調查表明,這兩人其實既沒有律師證,也沒有基層法律服務工作者執業證,發現幫務工人員維權是條掙錢的路子,他們就經常守在醫院門口打著律師的旗號招攬生意,實質上只是中間代理人,每一單收取賠償款10%到20%的代理費。他們和吳??迪嗷ゴ?,共同牟利?! ×簢鴹潱何覀冊诓檗k吳??蛋讣倪^程中間發現了一個蛛絲馬跡,就是說蠻多工傷方留下的號碼居然就是這個野律師的號碼。野律師能夠充當吳??档恼f客,如果(務工人員)一旦有疑義或者要問廠方什么之類的,他用野律師對他進行安撫跟勸解?!  窘庹f詞】由于兩人都不是真律師,幫工人要賠償主要是依靠吳??等ズ推髽I仲裁調解。他們因此經常給吳??邓统锌?、煙酒茶葉等禮品,和他搞好關系?! ±桌^策(涉案人員):沒有證的話做這一行的話必須要認識當官的人,他是勞動所所長,不管什么事,像這個案件給他他就會處理掉。里面肯定有一個差價,這個很明白,抵稅抵什么稅?!  窘庹f詞】對兩人的調查證明,兩人對吳??到亓糍r償款早就心知肚明,反而在務工人員面前為吳??怠暗侄悺钡恼f法背書。吳??狄残枰@樣的人從中溝通配合,打消務工人員的疑問。賠償款下來了,兩人能拿到代理費,吳??的軓闹薪亓?,雙方都得利?! 歉?担ㄔ癍h縣人力資源和社會保障局城區勞動保障所所長):他要求10萬,我跟企業談了15萬。我當時就在想,我這個就好像做生意一樣,他們要求多少錢,我達到他們的要求,我就在這其中賺取差額,賺了一點點意思意思?!  窘庹f詞】吳??瞪頌楣毴藛T,卻把職責做成了生意,對待務工人員和廠方,他各有一套生意經。在務工人員這邊,吳??当M量壓低他們的期待,說服他們以較低的金額接受調解。而在廠方那邊,吳??祫t把賠償金往高里談。用這樣的模式,他從31個務工人員的工傷賠償款中共計截留了29萬多元?! ×簢鴹潱鹤鳛楣毴藛T吳??涤羞@樣的行為,性質其實比較惡劣。我們留置的時候很多人得知這個事情都拍手稱好。能夠獲得企業方跟工傷人員多方的認同也是我們一個執法執紀者,最終想達到的心愿吧?!  窘庹f詞】2019年,浙江省玉環市人民法院對此案公開宣判,不少務工人員專程趕來旁聽。吳??狄蜇澪圩?、受賄罪被判處有期徒刑三年四個月,并處罰金40萬元,同時追繳款項32.54萬元。追回的賠償金,被一一送到了當事人手中?! O巧枝:那個錢去年給我們打過來了,5萬塊錢。謝謝紀委幫我們找過來,不是紀委幫我們找過來,我們這個錢肯定就拿不到了?!  窘庹f詞】這個案件雖然發生在經濟發達的浙江玉環,但受到傷害的多是來自貧困地區的務工人員。全面建成小康社會,必須關注一線職工、農民工、困難職工等群體,讓他們的合法權益得到充分保障,讓每一個勞動者活得更有尊嚴,實現體面勞動、全面發展。玉環市紀委監委督促市人力資源和社會保障局切實整改,規范調解程序,強化對干部的監督和對企業的監管,最大限度保護務工人員權益?!  窘庹f詞】全面建成小康社會成色如何,很大程度上要看群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤,嚴重危害人民群眾的生命財產安全。黨的十九大后,黨中央決定開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭,既要打掉為禍民間的黑惡勢力,更要清除背后庇護他們的“保護傘”,切實提高人民的安全感?!  緞赢?解說】紀檢監察機關堅決貫徹黨中央的決策部署,與政法機關緊密協作,形成攻堅合力。自掃黑除惡專項斗爭開展以來,截至2020年11月底,全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題81366個,立案處理黨員干部和公職人員97802人。中央紀委國家監委督辦了一批重大典型涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件,公開通報曝光,形成強大震懾。其中,引發輿論強烈關注的孫小果案就是一個典型案件?!  窘庹f詞】2019年3月,一個叫孫小果的人因故意傷害案被昆明市官渡區人民法院決定逮捕,他和同伙在一家KTV打架斗毆,踢爆了對方的膀胱,將對方打成二級重傷。公安機關調查發現,孫小果注冊有多家公司,經營多家酒吧夜店,是昆明夜場上有名的“大哥”,貌似合法的公司外衣背后實質是一個涉黑涉惡團伙,做著諸多違法犯罪勾當,開設賭場、放高利貸、非法拘禁、故意傷害,不一而足。孫小果這個名字一經公布,頓時引起轟動。許多昆明人都有印象,20多年前就有個孫小果,犯下多起性質惡劣的大案,當年已經被判處死刑。這是不是同一個孫小果呢?  蔣彪(云南省昆明市公安局刑事犯罪偵查支隊一級警長):應該是死刑已經執行的,怎么他沒死???有這樣一個概念,詫異,非常詫異?!  窘庹f詞】這個孫小果正是20年前的那個孫小果。他是如何離奇“復活”的,是否涉及公職人員違紀違法?政法機關對孫小果涉黑涉惡團伙犯罪展開調查的同時,紀檢監察機關也成立專案組與政法機關協同辦案,深挖背后的“保護傘”和涉黑涉惡腐敗問題,對涉及的一百多名公職人員進行了審查調查,最終給予黨紀政務處分60人,組織處理50人,談話提醒22人,移送檢察機關審查起訴19人,查清了這一案件中存在的公職人員徇私枉法行為?! 堁┴殻ㄔ颇鲜〖o委監委工作人員):中間只要有一個人是嚴格執法,他的這個事情就走不下去,每一個人都松這么一個小口子,最后就撕開了一個大口子?!  窘庹f詞】梳理孫小果案跨越20年的過程,他第一次犯罪是在1994年,當時在昆明市環城南路,他和另外四名男子光天化日之下將兩名女青年強行拉上車,開到郊區實施輪奸。當時孫小果不是主犯且未滿18歲,被判處三年有期徒刑。然而到了1997年,本應在監獄服刑的孫小果離奇地出現在了社會上,再次強奸4名未成年女性,其中1人是未滿14歲的幼女。他還非法拘禁并虐待侮辱兩名女性,手段極其殘忍,傷情慘不忍睹。他的惡行當時引發公眾強烈憤慨,經調查,發現是孫小果的母親孫鶴予和繼父李橋忠,在1995年找關系非法為孫小果辦理了取保候審,隨后又非法為其辦理了保外就醫?! £惡疲ㄔ颇鲜〖o委監委工作人員):孫小果的母親對孫小果,這種愛是一種無原則的,給他搞了一個假的病歷就做了一個保外就醫,第一次就讓他逃避了處罰。一天牢也沒坐那次?!  窘庹f詞】孫小果母親孫鶴予,原名孫學梅,早先是昆明市公安局官渡分局民警,繼父李橋忠當時是五華分局副局長。1998年,二人就因包庇孫小果1994年所犯強奸案被查處,孫鶴予被開除公職并以包庇罪判處有期徒刑5年;李橋忠受到留黨察看兩年和撤職處分;給孫小果違規辦理取保候審的兩名警察也被以瀆職罪追究了刑事責任。孫小果也因1997年再次犯下多樁重案,于1998年2月被昆明市中級人民法院一審判處死刑立即執行。公眾都以為事情到這里就終結了,沒想到20年后類似情節再次上演,而且這次更匪夷所思,是“死而復生”。徹查并公布孫小果案的真相,關乎社會對法治公平正義的信心?! £惡疲核痉ㄊ巧鐣x的最后一道防線。為什么孫小果這個案子影響震動這么大,真是觸碰到了普通老百姓的一個心里的底線了?!  窘庹f詞】調查發現,孫小果1998年一審被判處死刑之后,先后經歷了兩次改判。第一次是1999年,孫小果被判處死刑后上訴,云南省高級人民法院經二審,改判為死刑緩期兩年執行。經調查,這次二審改判在事實認定和適用法律上存在錯誤,但并未發現徇私枉法情節。改判死緩后,孫小果被投入云南省第一監獄,按照法律,死刑緩期兩年期間沒有新的犯罪,則轉為無期徒刑。如果孫小果就此依法服刑,也不可能再為禍社會,然而,2003年他的母親孫鶴予刑滿釋放后,又一門心思要從監獄里撈人?! O鶴予(孫小果母親):很矛盾,也很恨他,你說不疼他吧也不可能,總是想讓他(受處罰)能夠輕一點,有溺愛在里面,這是我的問題。你說做這個母親做得失敗不?很失敗,真的,很失敗?!  窘庹f詞】孫鶴予當時已被開除公職,但李橋忠仕途又有了起色,在五華區城管局擔任局長。孫鶴予于是和李橋忠提出讓他再去找關系,李橋忠也就一口答應?! ±顦蛑遥▽O小果繼父):他是他媽生的,他媽是我的老婆,作為他的繼父,他媽提出來這個東西,肯定是找熟人,更好說話,更好通融?!  窘庹f詞】調查發現,正是李橋忠和孫鶴予的多方運作,致使2007年9月,云南省高級人民法院對孫小果案啟動再審,并最終由死緩改判孫小果有期徒刑二十年。這一再審改判顯然極不正常?! £惡疲喊凑辗傻囊幎ㄒ行碌淖C據、新的事實各方面才能啟動再審,這個案件其實是沒有,不符合這個條件的?!  窘庹f詞】調查組循著這次再審的流程,逐一對照每一個關口的權限和職責,由此鎖定了每一關的責任人,并發現多個環節都有公職人員嚴重徇私枉法?! √锊ǎ〞r任云南省高級人民法院立案庭庭長):處理我,我都接受。因為這個案子最后給社會造成的影響,真的太壞了,真的太壞了。判決拿到那一天我掉眼淚了,做了一輩子的法官,最后成了罪犯?!  窘庹f詞】田波,時任立案庭庭長。立案關是再審的第一關,正是田波開了這第一個口子。孫小果的繼父李橋忠曾經在部隊服役,他打聽到田波也曾經在同一個部隊當過兵,就輾轉托戰友約田波吃飯?! 堁┴殻ㄔ颇鲜〖o委監委工作人員):兩次每次5萬塊錢給田波送過10萬塊錢,那田波在這個過程中,就想方設法為李橋忠出主意想辦法?! √锊ǎ簩ξ业膽鹩岩埠?,對李橋忠也好,不去怨恨別人,怨恨自己。心理學上有一句話說得很好,你心里面有這個鉤子別人才能夠掛東西,如果沒有這個鉤子,別人掛不上這個東西,也是自己沒把握好自己吧?!  窘庹f詞】立案關之后是審判關,李橋忠夫婦自然接下來就把審判監督庭庭長梁子安作為重點公關的對象,向他行賄十余萬元?! ×鹤影玻〞r任云南省高級人民法院審判監督庭庭長):改這個案子的時候,實際上我當時也知道這是不對的,交給你的就是一個關口,你把不住這個關口,后面這個是有經驗教訓的?!  窘庹f詞】當時梁子安明知這個案子不該改,但面子上又抹不開,他于是告訴李橋忠夫婦,這事難度大,建議他們再找找院領導。時任云南省高院院長是趙仕杰,雖然李橋忠不認識趙仕杰,但卻繞著彎子,找到了能和趙仕杰說上話的人?! ⑻禅Q(時任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長 專案組成員):李橋忠這個人很掌握中國社會的潛規則,這個事情放在他那兒,盡管他官不大,但是他通過繞,我認識你,你認識他,他認識他,他認識他,最后繞到那兒,這是決策者,行了。那個年代就吃飯,吃吃吃一路吃過去,吃完了,好,再集中火力,再送點東西,找到了能辦事也能辦成事的人?!  窘庹f詞】調查發現,李橋忠通過不止一個人和趙仕杰打了招呼,其中之一是時任云南省長秦光榮的秘書袁鵬,李橋忠輾轉通過一個私人老板結識了袁鵬,送了3萬元,袁鵬接受請托給趙仕杰打了個電話?! 堁┴殻涸i是省里面主要領導的秘書,當時李橋忠告訴孫鶴予說,他是當秘書的,他背后的人官有多大,他的權力就有多大,對方接到電話那考慮的肯定是這個人,這個事情是你跟我提的,還是你背后的人跟我提的?!  窘庹f詞】這些繞著圈子打的招呼起到了作用,趙仕杰找到時任審判監督庭庭長梁子安提了這個案子,大意是如果能動就動一動?! ×鹤影玻核@個人,他不會很那個的,他一般就是他意思表露了就拉倒了。我當時只要表態我保留意見,不那個的話,也行。但是畢竟沒有那個。我說我就是,第一句話是盲從領導,第二句話,我是喪失原則?!  窘庹f詞】調查發現,孫小果案再審歷時一年,進行了三次審委會討論,之所以反復討論,正是因為不少審委會成員都認為,這個案子事實證據沒有錯誤,不該改判。這間莊嚴的審委會會議廳,每個人只要走進這里,就應當摒除一切外界影響,只仰望至高無上的法律,遺憾的是,少數人最終將人情關系和領導意愿帶進了屬于法律的空間,并凌駕在了法律之上?! ×鹤影玻鹤詈笠淮魏献h,表態就這樣的,事實不動了,就把刑期改了,這個案子誰都不敢動事實?!  窘庹f詞】就這樣,孫小果完成了“復活”的重要一步,刑期變成了有期徒刑20年。調查發現,李橋忠夫婦同時又在監獄系統活動,操作違規減刑,時任云南省監獄管理局政委羅正云和李橋忠既是老鄉又是戰友,于是不顧原則答應給他幫忙?! ×_正云(時任云南省監獄管理局政委):1983年到1997年的時候他是在部隊工作,是和我在一個部隊,和我是上下級關系,又是戰友?!  窘庹f詞】羅正云把時任云南省第一監獄政委劉思源叫來和李橋忠一起吃飯,嘴上說在原則范圍內關照,下屬也就心領神會?! ⑺荚矗〞r任云南省第一監獄政委):羅正云一句話,我們肯定是要買賬的。跟分管的副監獄長說,反正領導既然說了關照,你們關照好就行了?!  窘庹f詞】調查組調取孫小果服刑期間的紀錄查證,發現多名監獄管理人員在領導授意下違紀違規,給予孫小果不正常的特殊待遇,孫小果每個月考核都是滿分,連續七年被評為勞動改造積極分子,接連獲得減刑。尤其荒唐的是,孫小果還號稱在監獄里發明了一個“聯動鎖緊式防盜窨井蓋”,向國家知識產權局申請后獲得了實用新型專利,第一監獄據此認定孫小果“重大立功”再次報請減刑?! ⑺荚矗簻p不減,法官把關去,減不減我就不管你了,該關照關照,我也報了反正?!  窘庹f詞】調查表明,井蓋設計圖紙其實是孫鶴予托人從外面帶進去的,當時云南省第一監獄有機械加工車間,從技術到材料都有便利條件,在一些監獄干警幫助下,同監其他懂技術的犯人制作出了模型。孫小果的設計陳述材料經鑒定都不是本人筆跡,是同監犯人代寫的。孫小果面對諸多證據,仍一口咬定井蓋是自己發明,但謊言被調查組當場揭穿?! ⑻禅Q(時任西雙版納州檢察院黨組成員 副檢察長 專案組成員):我們審訊他的時候,我就問他,他到死都說這個東西是他發明的,不假。我說行,那現在來來來,我給你紙給你筆,還需要什么樣的制圖工具,你要實在畫不出來,我把原圖給你照著畫,照著畫他都畫不出來。很尷尬,就沉默,就不說話,耍賴賴不掉,那不吭氣就完了?!  窘庹f詞】經調查核實,孫小果在云南省第一監獄總共減刑3次,2009年1月轉監到云南省第二監獄,在二監又減刑兩次,于2010年4月出獄,實際服刑時間只有12年5個月。之所以中間要由第一監獄轉到第二監獄,是因為違規減刑遇到了阻力?! ×_正云(時任云南省監獄管理局政委):2008年李橋忠給我打過一個電話,說孫小果在一監減刑未能得到通過,他說主要是一監的一個紀委書記叫何紹平持不同意見,而且態度非常堅決,你能不能跟他說一下?!  窘庹f詞】調查組調取當年的減刑會議記錄,記錄顯示時任第一監獄紀委書記何紹平在多次會議上都提出反對意見,認為孫小果的減刑不符合規定。何紹平也還清晰地記得,羅正云為此專門打來了電話?! 『谓B平(時任云南省第一監獄紀委書記):他說孫小果減刑你怎么不同意,我說不是我不同意減,他這個是不符合規定。他說你們這個規定太多了。我說不是我們的規定多,我說這個是司法部和最高人民法院、最高人民檢察院的規定?!  窘庹f詞】雖然領導打了電話過問,但下一次會議上,何紹平仍然不同意?! 『谓B平:我還是堅持不同意,我不圖什么,我必須要依法,你領導認為我不行,你給我換了就算了,沒事。當時我的身份是紀委書記,紀委書記就有這個職責,對這個事情進行監督?!  窘庹f詞】正是因為何紹平的反對,羅正云等人只好將孫小果轉到第二監獄,繞過何紹平繼續操作。如果多一些人能夠像何紹平一樣堅持原則,孫小果也不可能“復活”,但遺憾的是,許多人選擇了另一個錯誤的答案?! £惡疲捍蠹叶加X得,我這里通融一下,賣個面子給個人情,應該沒什么問題,后面還有人會來把關,我只是它當中的一個環節,不重要,都是這種想法,就最終就導致這個事情就辦成了?!  窘庹f詞】網友們都在問:孫小果家究竟有多大的權力,能辦成這么多事情?調查人員起初其實也有同樣的疑惑,當一路查下來,發現孫家最大的官員只是繼父這個區城管局長,卻成功打通了層層關節,堪稱拍案驚奇。而且,雖然不少人收受了孫家的錢物,但他們都表示其實主要不是圖財,更多的是因為“朋友圈”“戰友圈”的熟人請托,看的是人情和面子??此品艘乃嫉谋澈?,其實深刻地反映了那個時代社會風氣的積弊?! O鶴予:我老公他說為什么他要去辦這個事情?實際上是能力的體現。我覺得他說這個話是真實的。他也樂意幫朋友的忙,所以他找朋友辦事,那也是非常順當。我老公他,唉,實際上真的挺對不起他的,把他害了?!  窘庹f詞】2019年12月23日,云南省高級人民法院對孫小果案經再審依法公開宣判,對之前兩次改判依法予以撤銷,維持1998年一審的死刑判決,并和他出獄后犯組織、領導黑社會性質組織等罪被判處有期徒刑二十五年的終審判決合并,決定對孫小果執行死刑。2020年2月20日,孫小果被執行死刑。紀檢監察機關將涉嫌違法犯罪的公職人員移交司法審理,2019年12月15日,19名涉孫小果案公職人員和重要關系人職務犯罪案公開宣判,19人分別被判處兩年至二十年不等有期徒刑。他們當中不少人過去都身在司法、執法部門,如今卻因違法受到制裁,留下沉重的警示?! £惡疲汗毴藛T對手中的權力,對國家的法律的話要有一種敬畏之心。一次不公正的審判,污染的是水源,社會的影響會更大?!  窘庹f詞】公正的法治環境,既是全面小康的重要組成部分,也是全面建成小康社會的制度保障,必須努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義,才能給人民以踏實的安全感。堅持以人民為中心的發展思想,就是要聚焦人民群眾最關切的問題,解決好他們的操心事、煩心事、揪心事?!  窘庹f詞】按照黨中央關于“不忘初心、牢記使命”主題教育有關部署,中央紀委國家監委機關牽頭,會同15個中央國家機關部門,聚焦教育、醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題,聚焦發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,開展漠視侵害群眾利益問題專項整治,共受理群眾信訪舉報7.21萬件,查處民生領域侵害群眾利益問題9.8萬起,處理13.01萬人?!  窘庹f詞】深圳這座城市,是中國改革開放的一個縮影。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想至今,貫穿始終的,是為人民謀幸福的初心。四十年來,深圳從一個小漁村到大都市,人民生活水平大幅提高,教育、醫療、住房等實現翻天覆地的變化,成為全面建設小康社會的一個樣板。然而,發展也會不斷伴隨新問題,必須去關注和解決。民營醫療領域存在的一些亂象,就是一個改革發展中出現的問題?! ?017年10月的一天,一名患者從深圳惠愛婦科醫院門診部二樓跳下,多處受傷,引發強烈關注。該患者是在這家醫院遭遇醫療欺詐和強制消費,因無力支付被強行扣押,為了逃出來,只能冒險從二樓跳下。此事一經報道,有更多受害者站出來發聲,表示自己也遇到過類似經歷?! 』颊?:他就說你這個長了息肉,要必須做手術,他說要交九千多少。我說我沒那么多錢,我說我不做了,他說不行。你不交錢他又不讓你下手術臺?! 』颊?:那你上了手術臺,只有他說怎么辦就怎么辦,那你不去交錢,他不給你醫。你在那里躺半個小時一個小時,你流血死了到時候那怎么辦呢?逼著只能去交錢動手術了?!  窘庹f詞】群眾的痛點,就是紀檢監察機關工作的重點。不擇手段逐利的劣質醫療機構得以存在,也說明監管存在問題和漏洞。深圳市委、市紀委監委以治理醫療領域腐敗和作風問題為切入點,深挖徹查醫療亂象背后的公職人員違紀違法問題,督促醫療衛生主管部門切實加強監管,整治醫療亂象,維護患者權益?! ≮w福權(深圳市紀委監委工作人員):對于一些醫療機構的這些亂象,包括這些問題,反映很大。那我們就此從這個辦案中,看能不能揭開這個口子?!  窘庹f詞】2018年6月,深圳市紀委監委接到群眾舉報,反映深圳市衛計委副主任劉堃收受一些醫療機構禮金、禮品卡,影響到公正執行公務。經核查,劉堃確實存在利用職務便利收受錢物,放松監管的情節,深圳市紀委監委對其予以立案審查調查?! 遥ㄉ钲谑性l生和計劃生育委員會副主任):都是一些民營醫院的院長,剛剛開始收錢就是過年過節來看看你,兩個節,一個中秋,再就是春節,沒有什么事求你,就是拉近關系,認識以后好辦事。都是朋友介紹的,不認識誰敢收他的錢?!  窘庹f詞】深圳作為改革開放前沿城市,外來人口眾多,按常住人口配置的公立醫療資源難以滿足龐大的就醫需求,使得深圳成為了目前全國民營醫療開放程度最高、服務份額最大的城市。一些優秀民營醫院成為了公立醫療體系的有益補充;然而,一部分患者的遭遇,也暴露出民營醫院良莠不齊,尤其是泌尿、婦科、整形等領域,每年都會有大量患者投訴。這些亂象背后,既有資質審批不嚴、業務監管不到位等問題;再往深處查,更有腐敗和作風問題?! ∮嗌贇g(深圳市紀委監委工作人員):過度醫療,醫療欺詐,老百姓告了,告了以后你們要接受處罰,行政處罰,實際上就通過他(劉堃)來減輕或者規避這個處罰。發現他們在這個過程中,和劉堃之間有這種權錢交易,有這種行賄受賄的行為?!  窘庹f詞】劉堃收受賄賂共500多萬元,很多是發生在他擔任深圳市衛生監督局局長期間。衛生監督局掌管著對醫院的衛生執法、監督檢查、行政處罰等重要權力,民營醫院老板們自然想和他拉近關系,而劉堃并不拒絕?! ↑S忠文(涉案民營醫院老板):劉堃,光光頭,很好說話,跑到他辦公室去,第一次我試探性給了他兩萬塊,我說領導比較辛苦,這個給你喝茶的。他都沒怎么拒絕我,我的感覺還是,他應該比較接納我?!  窘庹f詞】老板們送上錢物,訴求非常明確。深圳市對民營醫院執行年審制度,分ABCDE五個等級,如果哪家醫院一年內扣分多了,等級低了,就會面臨不同程度處罰,如果一年之內24分被扣完,就要被吊銷資格。對這些醫院來說,爭取少扣分、輕處罰,關乎能否在醫療行業繼續立足?! ↑S忠文:我寧肯花錢也不愿扣分,你扣分比較多,你就評不了A,評到E,那就變黃牌警告,黃牌警告就面臨,不小心要面臨停業整頓?!  窘庹f詞】調查表明,黃忠文累計向劉堃行賄91萬元,劉堃則多次在執法自由裁量權上做文章,本來應該扣6分的違規行為,就變成扣2分罰點款了事?! ↑S忠文:打電話給他講一下,一般都會(處罰)輕一點,我為什么后面會變成,原來送兩萬,后來變送五萬,給他五萬、十萬,我感覺他這個人很夠哥們?!  窘庹f詞】監督者和被監督者成了哥們,監督也就被架空。有一家泌尿系統醫院被發現存在醫療欺詐和過度醫療,本應扣6分,但這家醫院一年內已多次被扣分,再扣就將吊銷執業資格,老板于是給劉堃送上5萬元,劉堃就拖延了兩個月才給予扣分,讓這家醫院逃過了年審關?! 遥耗陮徳谶@個周期之內,扣分扣24分就不行了,在周期之外稍微給它往后面移,移到2019年之后,這個扣分就沒有關系了。剛好在校驗期,后來推遲兩個月,剛好那年就過了?!  窘庹f詞】少扣分或者晚扣分,看似是個小動作,其實會造成嚴重的后果。一些劣質機構就此得以繼續留在醫療行業中,最終受損的是患者的利益?! ≮w福權(深圳市紀委監委工作人員):他的監督的對象就是民營醫療機構,收受了這些人所送的一些錢物,對這個民營醫院的監管的這個力度,造成很大的影響?!  窘庹f詞】負有重要監管責任的領導干部,往往就是重點圍獵的對象。調查組對劉堃案的調查過程中,又牽連出了另一個關鍵崗位負責人廖慶偉,也和老板們存在權錢交易,嚴重違紀違法?! ×螒c偉(深圳市原衛生和計劃生育委員會醫政處處長):事實上我非常后悔,不應該去追求這一點錢,但是確實是事實擺在那個地方,已經涉及到這個里面了,必須得承認這個事實?!  窘庹f詞】廖慶偉曾多年擔任深圳市原衛生和計劃生育委員會醫政處處長,醫政處是掌管著民營醫院準入資格審批權的核心權力處室。一個有意思的現象是,廖慶偉和劉堃雖然認識,但是沒有交情,可不少民營醫院老板卻和兩人都有交情,給兩人都送過錢。這正是因為他們一個管準入,一個管執法,恰是民營醫院監管中最要緊的兩個關口,這兩個關口一旦失守,亂象自然就會滋生?! ≮w福權(深圳市紀委監委工作人員):給劉堃、廖慶偉送錢的民營醫院,就47家,廖慶偉主要他就是把持著這種民營醫院,這種準入,很多不是為了服務,為了從事這個服務和這個醫療這方面的目的的,確實不應該進來?!  窘庹f詞】廖慶偉學醫出身,在一線做過醫生,業內評價他是懂專業、有能力的學者型干部,他曾經牽頭設計了深圳市民營醫院準入審批流程的改革方案,方案的核心就是要公開、透明、公平審批,杜絕人為因素影響。然而,廖慶偉自己卻在一些審批事項中,站到了親手制定的方案的對立面。他利用職務便利,為他人在醫療準入管理、醫療機構事項變更以及獲取財政獎勵等方面提供幫助,收受財物715萬元,把審批監管權當作了自己謀取私利的工具?! ×螒c偉:找我的人很多,來了以后,我的辦公室就關不了門了,就是人來人往,見了面大家都感覺很好。送錢給你,怎么推都推不掉,這個當然是推不掉這是一方面,我自己修養不夠?!  窘庹f詞】劉堃被判處有期徒刑八年,廖慶偉也被提起公訴。深圳市紀委監委以劉堃、廖慶偉案為切入點,在醫療衛生系統開展專項整治。原市衛計委、市衛生監督局等4個單位、15名領導干部被問責,全市醫療系統110多名涉案人員被查處。深圳市紀委監委向市委衛生工委發出四份監察建議書,市委衛生工委認真進行整改,強化對醫療系統特別是民營醫療機構的監管,關停了570家違規民營醫院及診所,對重點崗位人員實施輪崗或談話提醒,完善衛生監督執法、藥品采購等制度,壓縮權力尋租空間?! ∶险盐模ㄉ钲谑屑o委副書記 監委副主任):這--些措施實施以后,整個民營醫療機構的風氣大有好轉,投訴量也大大降低,特別是備受詬病的泌尿外科和婦科的投訴量,分別下降97%和66.7%,全市的惡性醫療事件近兩年為零?!  窘庹f詞】沒有全民健康,就沒有全面小康。2016年8月,習近平總書記主持中央政治局會議,審議通過“健康中國2030”規劃綱要,這是中國首次在國家層面提出的健康領域中長期戰略規劃。根據綱要,未來中國將形成多元辦醫的格局,民營醫療也將扮演更重要的角色,迎來許多政策和機遇。在這個過程中,更需要加強政府監管、行業自律與社會監督,促進非公立醫療機構規范發展,真正為人民提供更好的醫療服務?!  咀帜唬荷钲诮洕貐^建立40周年慶祝大會】  習近平:生活過得好不好,人民群眾最有發言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發,拿出更多改革創新舉措,把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障?!  窘庹f詞】站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,全面建成小康社會勝利在望,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。發展為了人民,發展成果由人民共享,要在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,還有大量的工作有待去奮力開拓。在發展中保障和改善民生,更好地滿足人民對美好生活的向往,是一項沒有終點的事業,各級紀檢監察機關也將一如既往,為守護民生履職盡責。
《正風反腐就在身邊》 第一集 政治監督(解說詞) 2021-01-22
第一集政治監督【解說詞】2020年10月26日至29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。這次全會的主題,和每個人的未來密切相關。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。全面建成小康社會勝利在望,全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟,一幅中國未來發展的宏偉藍圖呈現在世人面前?!窘庹f詞】全會指出,面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國人民砥礪前行、開拓創新,奮發有為推進黨和國家各項事業,決勝全面小康社會取得決定性成就。當今世界正經歷百年未有之大變局,中華民族偉大復興處于關鍵時期。越是形勢嚴峻復雜、任務艱巨繁重,越是要時刻堅守初心和使命,堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實到各項決策部署和實際工作之中。黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。各級紀檢監察機關帶頭踐行“兩個維護”,堅持以人民為中心的發展思想,聚焦貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決策,聚焦打贏三大攻堅戰、保障和改善民生等重大部署,加強監督檢查,督促落實到位,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,確保全面建成小康社會圓滿收官,得到人民認可、經得起歷史檢驗?!窘庹f詞】蔚藍天際線下,青藏高原群山起伏,草原遼闊,然而祁連山南麓這片海拔超過四千米的高寒草甸,卻被多年的濫挖濫采撕開了一條條裂口,形成多個巨大的天坑。這觸目驚心的畫面,是青海木里礦區非法采煤之后留下的景象。早在2014年8月、9月,黨中央就連續作出重要指示,要求堅決制止木里礦區破壞式開采,對環境恢復治理,之后又陸續多次就該問題作出重要指示。然而到了2020年8月,媒體報道一家名叫興青公司的企業,仍然在木里打著生態修復治理的名義非法采煤,破壞觸目驚心。按照黨中央要求,中央紀委國家監委會同中央政法委、公安部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局、國家林草局等部門及青海省委組成調查組,對相關問題展開徹查。一到礦區,調查組就切身感受到了這次調查整治的重大意義。張金佩(中央紀委國家監委機關工作人員):路上兩邊雪山白云,廣袤的草原是很美的,但是一旦進入礦區,19座渣山,另外就是11個坑,反差還是非常大的??倳泴δ纠锏V區非法采煤問題為什么先后作出多次重要指示批示,背后的政治意義、生態意義,我們現場就感受到了生態環境破壞帶來的危害,給我們帶來了視覺上的沖擊?!窘庹f詞】青海省是長江、黃河、瀾滄江三大江河的發源地,被譽為“中華水塔”;祁連山是我國西部重要的生態安全屏障,黃河流域重要水源地。木里礦區地處祁連山南麓腹地,位于黃河重要支流大通河源頭,保護這里的生態,意義非常重大,關乎中華民族永續發展,關乎子孫后代。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):木里礦區對生態環境造成那么大的破壞,幾十年,幾百年都很難恢復,所以這是與總書記的要求,黨中央的要求來完全是另搞一套的做法。政治監督首先是政治,所以我們調查也是從政治紀律開始?!窘庹f詞】木里這個地名源于藏語,意思是燃燒的石頭,指的正是這片土地下埋藏的極其優質的煤炭資源。2011年國家發改委批復了《木里煤田礦區總體規劃》,對于準許開采的總量、開采的環保要求有嚴格的限制,然而優質的資源卻引來了非法盜采、超量開采,尤其是粗放式的露天開采對環境造成了巨大破壞。世代生活在這一帶的牧民,對環境的變化有著切身的感受。當地牧民:草場上變得灰塵飛揚,現在只能放牦牛了。木里地區本來是放羊的地方,以前每家每戶都有羊。污染得特別嚴重之后,羊就沒法養了,只能放牦牛。牦牛不一樣,耐力稍微好一點。污染導致灰塵積累,灰塵進入羊的肺里,羊容易得肺病,容易被感染?!窘庹f詞】2014年,黨中央作出重要指示,要求叫停木里礦區的破壞式開采。然而,調查組了解到,到2015年初就又有企業開始非法采煤。當地牧民:從2014年8月開始宣傳了很多次,鄉和縣都宣傳了不能挖,大家都很高興。但那之后又開始挖了。除了每年有幾個月停工之外,基本上還是持續在運煤?!窘庹f詞】顯然有人有令不行、有禁不止,不僅損害了當地群眾的直接利益,也侵害到了全國人民的長遠利益。究竟是在哪一層出現了問題,導致黨中央重大部署得不到貫徹執行?調查組調閱3900多份資料,走訪26個部門,對涉及非法開采的多名礦主、負有監管職能的相關黨委政府、職能部門黨政領導、工作人員進行深入調查談話,層層厘清了相關責任,確定青海省、海西州及木里礦區相關單位落實整改不嚴不實,不同程度地失守棄責。張金佩(中央紀委國家監委機關工作人員):我們查清了興青公司等企業的違法事實,同時查清了青海省省委、省政府,特別是海西州委、州政府及相關職能部門在貫徹落實習近平總書記重要指示批示中存在的主要問題?!窘庹f詞】青海省委省政府貫徹落實黨中央指示和部署總體是認真的,對于木里礦區的生態整治采取了很多措施,也取得了一定成效,但工作存在前緊后松的問題,只走了大半程,沒有一抓到底。同時,思想認識有偏差,一方面強調整治、另一方面又強調生產。張金佩(中央紀委國家監委機關工作人員):青海省能源局于2015年,還處于綜合集中整治期間,就上報給國家能源局對木里礦區總體規劃修編的請示,原來對木里礦區規劃是810萬噸的每年的產能,它請求擴大到2000多萬噸,保護和開發關系上,存在一定的思想搖擺?!窘庹f詞】在該申請未獲批準的情況下,省政府木里煤田整合和整治工作協調小組就以緩解煤炭供需矛盾為由,批準一家國有企業義海公司恢復開采;隨后,又批準了一家私營企業興青公司開展邊坡治理試點,準許開采在治理過程中出現的少量露頭煤和工程煤。這個口子一開,興青公司開始打著試點的幌子,偷偷地進行非法開采。馬少偉(興青公司控制人):方案里面主要就是叫我們以治為主,但是我們里面以治的名義非法采了一些煤?!窘庹f詞】2016年8月,習近平總書記到青??疾?。整個考察中,總書記談的最多的問題就是生態,并專門談到了木里礦區問題。在此前后,習近平總書記又多次作出重要批示,強調要扭住不放、一抓到底,不徹底解決、決不松手;要求各級領導干部要主動作為,不要等到我們中央的同志批示了才行動。然而,現在回過頭來看,木里礦區整治工作中存在著過關心態,講成績多、講問題少。海西州委甚至提出打造所謂的“木里經驗”。有關職能部門特別是海西州急功近利,追求短期效應,對容易做、見效快的渣山復綠鋪天蓋地推進,對難度大、見效慢的采坑回填則始終蜻蜓點水。訚柏(青海省委常委 政法委書記 海西州委書記):習近平總書記明確指出的青海最大的價值在生態,最大的責任在生態,最大的潛力在生態的省情定位,那么我們經過認真反思,出這么嚴重的問題,就是沒有始終堅持,只做好了上半程,沒有抓好下半程?!窘庹f詞】2016年底,木里礦區整治進入鞏固提升階段后,青海省基本將木里生態整治工作的權限下放到了海西州一級,但海西州工作流于形式,出現中梗阻。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):總書記重要指示批示精神的貫徹落實上,一個線條我們梳理下來,在海西州出現了斷層,根本性原因、基礎性原因應該是出在海西州,出在文國棟身上?!窘庹f詞】文國棟,青海省政府原副省長、海西蒙古族藏族自治州委原書記、柴達木循環經濟試驗區原黨工委書記,2020年9月被中央紀委國家監委正式立案審查調查。木里礦區歸屬海西州和柴達木循環經濟試驗區直接管理,而文國棟思想上卻漠視生態保護,反而希望早日結束整治、擴大煤炭開發。文國棟(青海省原副省長 海西州委原書記):我當時考慮的就是算的經濟小賬,沒算環境保護的大賬。沒有這個政治站位,依然就把保護和發展對立起來了?!窘庹f詞】調查組調閱材料時發現,文國棟多次強調整治不能影響發展和開發,在海西州州委全委會上明確提出要將海西州打造成千億元煤炭開發和煤化工產業集群,打造成青藏高原上的工業重鎮,這些理念和做法明顯與木里礦區整治和保護的方向相背離,這背后有著雙重原因。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):第一是政治利益的驅動。他認為政治上的不斷的進步還是要做出所謂的政績來。第二個是不當的經濟利益的驅動。他支持馬少偉去挖煤,馬少偉反過來給他輸送經濟利益?!窘庹f詞】文國棟和馬少偉都是西寧湟中縣人,在老家就相互認識,當時文國棟是縣委書記的秘書,而馬少偉已經在經商,他覺得文國棟仕途上有上升空間,于是主動拉攏關系。之后文國棟先后擔任海西州委組織部長、玉樹州委書記等職務,馬少偉也一直用心經營著這段關系,不時到他的任職地安排吃飯聚會,過年過節也上門送上紅包禮品,文國棟也就視這個老鄉為心腹密友。文國棟(青海省原副省長 海西州委原書記):30年的關系,超越一種朋友關系,因為我們時間太長了,就感覺到跟我們兩個是連體人一樣。我覺得像信自己一樣地相信他?!窘庹f詞】2015年7月,文國棟調任海西州委書記,正值興青公司以邊坡治理為名開始非法采煤,馬少偉立即感到,多年經營的關系能派上大用場了。馬少偉(興青公司控制人):文國棟到了海西,關系就有了,他是州委書記,等于也是我們老鄉,他肯定這方面支持,關系就硬了?!窘庹f詞】這種所謂的老鄉、朋友交情,實際也是建立在利益基礎之上的。之前馬少偉給文國棟拜年送的紅包都不大,文國棟上任海西州委書記的第一個春節,馬少偉的紅包一下就漲到了20萬。文國棟(青海省原副省長 海西州委原書記):2016年過年的時候,他帶了20萬塊錢。他說咱倆這種關系,你還客氣什么。一個是僥幸,一個是自己的私心,就是這樣打開這個缺口?!窘庹f詞】黑金順著打開的缺口源源不斷,到案發時文國棟已累計收受馬少偉賄賂上千萬元,自然對他包庇縱容。海西州許多相關領導干部都明知興青公司非法開采愈演愈烈,卻因為知道馬少偉和文國棟關系密切,遇到這一問題都繞著走。王洪斌(海西州自然資源局原局長):我們是盡量回避不愿意去插手或者是去過問這些事。領導們也默認,我們也更不想去觸碰。馬成德(原木里煤田管理局常務副局長):他光出煤不治理。我們檢查是檢查,但是很多時候可能說真的,是睜只眼閉只眼?!窘庹f詞】調查發現,木里礦區管理體制不順,也是客觀上造成文國棟和馬少偉相互勾結、為所欲為的原因之一。柴達木循環經濟試驗區管委會名為省屬州管,實際上省里不管、州里亂管。長期以來,海西州委書記兼任管委會黨工委書記、州長兼任管委會主任,工作大多從經濟發展、保障煤炭供應出發,對礦區企業非法開采行為持默許態度,造成重產輕管亂象。梁彥國(柴達木循環經濟試驗區黨工委原常務副書記):不管是州委州政府還是試驗區管委會,都沒有真正在管,誰都說,誰都在管,誰都不管?!窘庹f詞】試驗區下屬的木里煤田管理局就設在礦區內,從位置上說本應監管最為便利。從2012年開始,原省國土資源、環境保護、安全生產監管、水利等四部門就將相關行政執法權授予木里煤田管理局,從此這幾家省職能部門就不抓不管了?;仡^看來,這一授權并未達到便于監管目的,木里煤田管理局從2014年8月以來,6年多在執法上基本無所作為。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):辦公就是放在這個木里煤田,也就是在一個鍋里吃飯了,最后的執法權、監督權最后就成了擺設了?!窘庹f詞】2017年,木里煤田管理局新來的局長李永平不了解興青公司背景,曾一度叫停非法開采。馬少偉立即找到文國棟,請他出面約木里煤田管理局、柴達木試驗區管委會多名相關領導參加飯局,幫他掃除障礙。馬少偉(興青公司控制人):我請文國棟約吃個飯,也就是希望他們就支持我們公司在木里搞非法生產,州委書記約他,他還是要來?!窘庹f詞】文國棟主動出面約飯局為馬少偉站臺,說是根據木里煤田管理局反映的情況,讓興青公司重新上報優化治理方案,實際上把非法開采規模進一步擴大了。文國棟多次催促相關領導干部,對這一方案要加快研究通過。梁彥國(柴達木循環經濟試驗區黨工委原常務副書記):這個方案在我來看的話,真正的,我覺得就是以采煤為主了,為啥呢?它搞了個采坑底部邊坡治理方案,真正它采煤,后來采的這些煤都是從底部走的?!窘庹f詞】在文國棟干預下,興青公司很快再次恢復非法開采。此前叫停開采的木里煤田管理局原局長李永平也見風轉舵,轉而開始收受馬少偉賄賂;管理局原副局長馬生全、柴達木循環經濟試驗區管委會常務副主任梁彥國等10多人也被查出收受賄賂,成為利益共同體,都為非法采煤提供保護。張金佩(中央紀委國家監委機關工作人員):他們上下串通,為了防止非法采煤的事實,被上級來檢查或者調研、調查發現,他們想方設法設計了所謂的兩條經典調研路線?!窘庹f詞】這兩條路線一條被私下稱為“半日游”,由兩個礦區的3座生態恢復較好的渣山串聯起來;另一條被稱為“一日游”,增加了興青公司采坑邊坡治理試點的觀景臺,大多數調研檢查組只在觀景臺上指點眺望,與非法開采現場擦身而過?!窘庹f詞】數十次調研檢查都沒有發現非法采煤問題,一方面說明青海省和其他相關職能部門工作作風不扎實、調查深度不夠、發現問題不力、指導工作不具體;另一方面也是因為監管方與礦區企業里應外合、欺上瞞下、規避問題、應對檢查。一旦接到通風報信,興青公司就暫停開采,將非法采的煤趕緊運走,機械全部藏好,相關道路用渣土封堵,讓檢查組難以發現。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):看的這一面都是好看的,光鮮的一面,非法采煤的那個天坑,被興青公司用了一些渣山把它遮擋起來了,實際上離那個觀景臺也就是百余米吧?!窘庹f詞】層層監管失效的情況下,沒有采礦許可證的興青公司2007年以來非法采煤1195萬噸。文國棟明知馬少偉一直在非法開采,卻從來沒有過問他到底是怎么采的、對環境影響有多嚴重。直到2020年8月事發之后,他才第一次真正到非法開采現場查看,第一次目睹自己的行為給生態環境造成的傷痕。文國棟(青海省原副省長 海西州委原書記):第一次,當時我一看到那個采坑真的是傻眼了。周邊草原綠油油的,遠處還是藍天白云,底下突然黑黝黝的大坑,不用那些數據,用眼睛目測就能看到很嚴重,越看越嚴重,越看越后怕。第一反應就是感覺天塌下來了,我感覺是闖了天禍?!窘庹f詞】再多的懺悔,都不可能挽回已經造成的環境后果。生態環境從來都是破壞起來容易,治理起來卻漫長而艱難;非法開采獲得的經濟利益,和環境治理的投入完全不成正比;更何況生態破壞的代價,根本無法用金錢來衡量。以習近平同志為核心的黨中央將建設生態文明、建設美麗中國作為國家重大戰略,多次強調對于破壞生態環境的行為,絕不手軟,沒有下不為例。中央紀委國家監委堅決貫徹黨中央部署,近年來對木里礦區非法采煤、秦嶺北麓違建別墅、祁連山環境污染、洞庭湖非法矮圍等多個破壞環境事件嚴肅追責問責,推動黨中央重大決策部署落地見效。宋改平(中央紀委國家監委第八監督檢查室副主任):在政治層面上,還是要自覺地與黨中央和總書記的要求對表對標,及時地主動去解決問題,而不是等著中央領導同志有批示了、有要求了再來行動,這個是代價太大,而且有些損失很難挽回?!窘庹f詞】目前,文國棟等相關多名領導干部正在接受審查調查,興青公司實際控制人馬少偉也被公安機關采取強制措施。青海省委省政府出臺了《木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態環境綜合整治三年行動方案》。木里礦區工礦企業全面關停,木里煤田管理局被撤銷,設立木里煤田生態保護局,全面履行生態環境保護監管專責。訚柏(青海省委常委 政法委書記 海西州委書記):省委省政府立行立改,主要做了兩個方面的工作,第一就是全力地修復政治生態,因為實際上是政治生態決定了自然生態。第二個方面就是全力地修復海西的自然生態?!窘庹f詞】整治和修復生態環境,必須要扭住不放,一抓到底,調查組將組織回頭看,確保木里礦區生態修復到位、保護到位。良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉,不論是西部還是東部,塞北還是嶺南,良好的生態環境都是人民共同的向往。當地牧民:挖的坑都填上了之后,再種上草進行綠化,這是大家都很高興的事。聽說這個計劃要實施三年,完成之后,大家想著都能因此得福,所以都很高興?!窘庹f詞】全面建成小康社會,必須在抓重點、補短板、強弱項上下功夫。生態環境是短板突出的領域之一,全國各地都需要予以高度重視,堅決打好污染防治攻堅戰。貧困地區和貧困人口則是另一個突出短板,加快補上這一短板,打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的一個底線任務與標志性指標,也是我們黨的莊嚴承諾。紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,全力保障脫貧攻堅決戰決勝?!窘庹f詞】湖南湘西州屬于武陵山區,山巒重疊、嶺谷交錯,造就了秀美的自然風光;但對于生活在山區農村的人們來說,山多意味著交通不便、土質貧瘠、耕地少而分散;對于脫貧攻堅工作來說,這里是貧困程度深、扶貧任務重的集中連片特困地區。修路,在這里的扶貧工作中至關重要,但2018年3月,群眾舉報反映,古丈縣先鋒村有一條路修了3年卻一直沒通,而項目資金已經被人套走了。湖南省紀委監委高度重視,要求湘西州紀委監委限期辦結,給群眾一個滿意的答復?!窘庹f詞】古丈縣是武陵山區的一個國家級深度貧困縣,告別行路難,是山區群眾的普遍期盼,也是打破村域經濟發展瓶頸,實現脫貧致富的基礎條件。由于地形限制,先鋒村的土地大多在高山上,離村莊有好幾里地,路就是人踩出來的泥巴小路,農作物只能用背簍一趟趟背下山。彭玉源夫妻在山上有十多畝地,種著茶葉、椪柑和八月瓜,小兩口非常勤勞,每年的收成都不錯,但最大的難題就是怎么運下去。記者:每年收成大概多少斤?彭玉源(古丈縣先鋒村村民):兩萬多斤。記者:一般是需要背多少趟?彭玉源(古丈縣先鋒村村民):像兩萬多斤,一次120左右,反正也就是這樣子,反正是一百多趟了。龍叢姐(古丈縣先鋒村村民):我人又這么小,背又背不動。他背一百多斤,我背幾十斤,有時候看他這么辛苦,就是說收工的時候,帶一次下去?!窘庹f詞】運輸不便,拖累著脫貧的腳步。村民們多次反映,希望能修一條從地里通到村子的產業路。古丈縣交通局接到反映后,2016年初確定投入45.7萬元,修建1.5公里長的產業路,工程隨即啟動。當時村民們都非常高興,誰知過了一個半月工程忽然停了,而且一停就是兩年沒了音信。村民們只能繼續肩挑背扛,眼看著只修了一小截的斷頭路,漸漸被雜草湮沒。龍秀全(湖南省湘西州紀委監委工作人員):舉報了以后我們實地踩點,這個草比我們都還高,開始我們去的時候,我們根本不知道這是個路?!窘庹f詞】調查發現,承包修路工程的表面上是當地一個私人老板,但其實另有一個幕后人物,是古丈縣交通局局長當時的駕駛員龍華,錢主要是被他拿走了。龍華(古丈縣交通局原工作人員):當時豬油蒙心了,利用職務之便,想搞一點就是這樣。那個老板出面,我就沒出面?!窘庹f詞】龍華利用自己給局長開車這個身份便利,私下多方疏通關系,借一家公司名義拿下了這個項目。一開始路還是在修,但因為有一家村民占地補償談不攏暫停了下來。按道理,應該和村民溝通協商并把情況如實上報,但龍華都沒有做,而是又找熟人違規完成了工程驗收,把全部工程款弄到了手。龍華(古丈縣交通局原工作人員):讓交通局的技術人員下面驗收,當時有一個老同志,關系比較好,也信任我,我就說了,放心,我肯定會通的,他相信我了,就在驗收的簽單上面簽字了?!窘庹f詞】路沒修完,實際上只花了12萬多,龍華就領走了45萬多的全部資金,錢拿到了手,路就撒手不管了。龍華(古丈縣交通局原工作人員):說白了一點就是錢到位了,不急了?!窘庹f詞】交通局相關領導監管缺位,沒有按照制度要求到現場查看,就簽字同意撥付了全款,直到兩年后群眾舉報,才知道這條路根本沒修好。胡延剛(古丈縣交通局副局長):監管不到位了。造成老百姓對政府,對交通局不信任。田志芳(時任古丈縣交通局局長):這件事就是一個警鐘,要嚴管我們的身邊人,同時也從嚴要求我自己?!窘庹f詞】時任古丈縣交通局局長田志芳、副局長胡延剛等相關責任人分別受到黨紀政務處分,資金也追回來了,2018年10月,村民盼望已久的路終于修好了。彭紹樹(古丈縣先鋒村村民):三輪車,農用車,什么車都可以走,大車小車都可以走。古丈縣先鋒村村民:農用車,三輪車,皮卡。彭玉源(古丈縣先鋒村村民):三輪車去年剛買的,以前的話走一趟下去的話,差不多半個小時,現在的話幾分鐘就過去了?!窘庹f詞】祖祖輩輩肩挑背扛的辛苦終于成為了歷史,農產品可以更輕松地運下山走進市場。道路、房屋等基礎設施建設,既是脫貧的基礎性條件,也是穩定脫貧、防止返貧的重要保障,有了這些基礎保障,他們就有能力靠勤勞的雙手改變貧困。抓住這一案件暴露出來的問題,湘西州紀委監委舉一反三,在全州開展一條路、一口井、一盞燈、一棟房“四個一”突出問題專項治理,全州16000多盞問題路燈得到整改,在易地扶貧搬遷和農村危房改造方面,全州主動交代問題663人,立案查處122人,收繳違紀違法資金1.36億元,整改問題到位5000多戶。既嚴查腐敗問題,又注重問題整改,讓群眾真正享受扶貧政策的實惠,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。何樹宏(中央紀委國家監委黨風政風監督室副主任):扶貧領域這是我們紀檢監察機關抓的一個重點。扶貧領域侵害群眾利益的問題,對于黨和政府的公信力有很大的損害。對黨的執政基礎也有很大的損害。紀檢監察機關對脫貧攻堅主要是紀律和作風的保障?!窘庹f詞】黨的十九大強調,決勝全面建成小康社會,特別要堅決打好三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。十九大以來,三大攻堅戰針對突出問題,打好重點戰役,縱深推進各項任務部署,取得一系列關鍵進展。然而,也有一些地方落實黨中央重大部署不到位,導致出現嚴重問題,給經濟社會發展和人民生命財產安全帶來嚴重損害?!咀帜唬喉懰?.21事故影像資料】【解說詞】這震撼人心的災難景象,是爆炸之后的江蘇省鹽城市響水縣生態化工園區。2019年3月21日14時48分許,劇烈的爆炸忽然從天嘉宜化工有限公司倉庫爆發,源點瞬間炸出了一個直徑約120米的大坑,直徑300米范圍內的地面建筑幾乎都被摧毀,方圓5公里內的許多建筑在爆炸波沖擊下不同程度受損。事故造成直接經濟損失達19.86億元,而更無法彌補的是人民生命財產安全的損失。78人死亡,76人重傷,640人住院治療,22046戶房屋受損,不少家庭安寧的生活,在這一瞬間被炸得粉碎。朱晗(321事故死難者家屬):怎么說呢,剛開始四天,我一個人抽了一條煙,沒夠抽的,然后晚上睡覺就失眠?!窘庹f詞】朱晗在事故中失去了心愛的妻子。事故發生當天,夫妻倆早上像平時一樣前往化工園區上班,然而,妻子顧嫄卻再也沒能下班回家。爆炸奪走了她33歲的生命,兩個孩子永遠失去了母親。朱晗(321事故死難者家屬):兩個小朋友他們當時也接受不了。我兒子,那個小的,他就把我抱著,抱著就說了一句話,就是說讓我不要到化工廠上班了?!窘庹f詞】化工產業在國民經濟中不可或缺,但每一次事故,都會重創人民對化工安全的信心。黨中央對安全生產高度重視,強調發展絕不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線;保障人民的生命財產安全,是最大的政治責任。中央紀委國家監委第一時間成立事故責任追究審查調查組趕赴響水,與國務院事故調查組密切溝通對接,在國務院調查組認定的事故原因基礎上開展審查調查工作,一一查清了事故背后的政治責任、工作責任、紀律責任、法律責任,兩名中管干部和江蘇省46名省管及以下干部被嚴肅問責,另有15名黨員干部和公職人員因玩忽職守罪、受賄罪被判刑。張越(中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任):歸根到底我們發現是我們地方的黨委政府,一個是貫徹落實黨中央決策部署不堅決、不到位。第二個就是在貫徹落實黨中央決策部署過程中存在著形式主義、官僚主義。第三個就是仍然存在著一些危害人民群眾切身利益的這種腐敗問題?!窘庹f詞】這種黃色粉末就是爆炸的元兇,它是天嘉宜公司在生產過程中產生的硝化廢料,是應當及時處置的危險廢物,一旦失水干燥就非常易燃易爆。天嘉宜公司明知其危險性,卻為了節省每月100萬元的處理費用,長達七年里陸續將大量硝化廢料違法儲存。爆炸的倉庫里大量硝化廢料長期堆積,自分解產生的熱量無法散出,溫度逐漸爬升,最終導致自燃。監控視頻記錄下事發一刻:硝化廢料所在的倉庫先是冒出大量白煙,繼而局部起火,迅速蔓延開來,發生爆炸。張勤岳(天嘉宜公司總經理):我對不起死者,我為死者哀悼,為死者的家屬,為受傷的人表示歉意?!窘庹f詞】天嘉宜公司總經理張勤岳,2017年就曾經因偷埋廢料,被判處有期徒刑一年零六個月,緩期兩年執行。緩刑期間他仍然實際控制天嘉宜公司,該公司也因各種違法問題屢受處罰。對這樣一家有諸多不良記錄的企業,本應重點防范風險,但事實上監管卻流于形式。張越(中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任):七年之久,我們相關的監管部門,應該說是多次地到企業去檢查,嚴重地存在著形式主義、官僚主義,檢查很多,沒有成效?!窘庹f詞】在接受調查時,起初各部門紛紛推卸責任,都說與自己無關。響水縣應急管理局甚至還事先組織排練,預想調查組會問哪些問題,在紙上列出統一口徑要求本局人員都照此回答。這些準備到真正面對調查時漏洞百出,反而暴露出對抗組織調查的意圖。劉正秀(鹽城市紀委副書記監委副主任):我們談話的時候,就是談到應急(管理)部門的人的時候基本上說的是一模一樣,然后就跟著(追問)你怎么一個字不差?他當然就說出了,這個是他們系統怎樣統一口徑的?!窘庹f詞】之所以要推卸責任,正是因為明知自己負有責任。硝化廢料既是危險化學品,又是固體廢物,應急管理部門和生態環境部門負有最直接的監管責任。兩家的多名執法人員后來承認,到企業檢查時都看到過這些硝化廢料,但卻都沒有重視。鄭榮華(時任響水縣環境保護局副局長):檢查人員講,看到過那個噸袋裝了很多,就是大搖大擺地放在車間里面。章殊瑞(時任響水縣應急管理局安全生產執法二分局辦事員):麻袋裝好,碼好,堆起來的。我看到了,但是我沒有處理,沒有匯報?!窘庹f詞】天嘉宜公司蓄意隱瞞實情,生態環境部門來檢查時,把硝化廢料說成是要回收利用的原料,應急管理部門來檢查時,又反過來說這是固體廢物。兩家部門也就對企業說法照單全收,本來都能管、都該管,實際卻變成了都不管。孫鋒(時任響水縣應急管理局局長):這個我們從來沒有查過,這應該是環保部門查。王瑞濤(時任鹽城市生態環境局黨組成員環境監察局局長):哪個部門我也說不清楚,但是反正肯定不是環保部門?!窘庹f詞】各部門的法定職責清晰地擺在那里,這樣的推卸之詞注定經不住推敲。丁華(江蘇省紀委監委工作人員):他說去檢查了,那你發現這個東西了嗎?發現了。發現了你為什么沒有去管?他說不是我管的。那你知道這是什么東西嗎?他就不好說了。都有責任。該發現沒有發現那你是失職,你發現了沒有處理就是瀆職,總歸有責任的?!窘庹f詞】當企業膨脹的逐利心,遇上執法者萎縮的責任心,風險在暗處悄然累積。而腐敗和作風問題也摻雜其中,讓風險進一步增長。被判刑的15名公職人員,都被發現收受過化工企業的現金、購物卡、禮品,時任響水縣環境保護局局長溫勁松,就曾收受天嘉宜公司總經理張勤岳的10萬元現金賄賂,執法立場自然再難端正。溫勁松(時任響水縣環境保護局局長):溫水煮青蛙一樣,慢慢慢慢的,就是感覺那種(和企業主)像朋友一樣,總感覺到企業更多地還要考慮它的發展,有些問題嘛,反正也不是根本性的問題?!窘庹f詞】個別人為了利益,甚至主動幫企業隱瞞問題。圣寶亮,從2011年起就具體負責天嘉宜公司環境監察工作,為了承接工程撈取好處,他居然主動建議企業違法鋪設暗管,從中收取好處費和封口費30多萬元。2016年,天嘉宜公司偷偷填埋硝化廢料,被群眾舉報。圣寶亮不僅沒去現場查看,也沒對企業立案處罰,而是私下和企業通氣,讓他們自己趕緊挖出來就算了結。圣寶亮(時任響水縣環境監察局辦事員):我說你趕快要把它挖出來,因為2016年6月份的時候,中央環保督察(組)要來了,大家都有點怕,給我們地方面子上也會造成不好的影響?!窘庹f詞】響水縣應急管理局安全生產執法二分局直接負責對響水化工園區的監管,時任局長劉陽卻多次指使下屬,瞞報專家在檢查中發現的部分安全隱患。章殊瑞(時任響水縣應急管理局安全生產執法二分局辦事員):局長也不想讓我們自己工作難做,同時也賣人情給企業。說這個隱患就不要放上去了,領導跟企業關系好,不想讓它停掉?!窘庹f詞】調查組調取了大量各部門會議記錄、工作記錄、執法記錄,詳細查閱,發現了不少失職瀆職的客觀證據。2018年,響水縣新設立了一個響水化工園區安監局,就在園區內辦公,意在落實日常監管,但從這個局的安全記錄本里看出,一些工作人員極度不負責任,根本不到企業實地檢查,就坐在辦公室里憑空填寫。丁華(江蘇省紀委監委工作人員):(2019年)3月21號(下午)2點多鐘,天嘉宜公司爆炸了,但是你知道它的安全記錄已經(記)到當天的(下午)6點多鐘,還是寫的沒有問題,你說都已經炸了,你的記錄都記到(下午)6點多了,怎么可能呢?對不對?那就說明你造假了?!窘庹f詞】2018年1月,原國家安監總局組織專家專程到天嘉宜公司進行安全檢查,發現十多條安全隱患,要求江蘇省督促全面整改并進行處罰。原江蘇省安監局發文要求予以停產整改,但原響水縣安監局弄虛作假,根本沒有讓天嘉宜公司停產,而是偽造了一整套執法文書,向上級報告已停產整改完畢。劉陽(時任響水縣應急管理局安全生產執法二分局局長):因為(國家安監總局)它不可能說檢查過,它再從北京過來再復查一遍??戳宋募厦嬲f的要停產,所以是相當于補一個停產的東西給它?!窘庹f詞】隨著調查的深入,揭示出除了具體的瀆職和腐敗問題,還有更深層次的政績觀、發展觀問題。響水化工園區建于2002年,當時大多是引進其它地區淘汰的企業,規模小,層次低、安全隱患突出,十多年過去了,已經顯然不適應新時代的要求。但各級黨委政府落實新發展理念明顯不到位,既沒有下決心讓它關停退出,也沒有及時采取有效措施整改提升。樊金龍(江蘇省委常委常務副省長):出了這么大的事,所以確實我們反思,就在落實新發展理念上是不落實的后果?!窘庹f詞】黨中央多次強調要高質量發展、推進供給側結構性改革、加大淘汰落后產能力度,對于江蘇這個化工大省,落實這些部署有著非常具體和現實的意義。2017年1月,江蘇省開展專項行動,要求對全省化工企業關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批,但省市縣三級都存在部署多,行動少的問題。馮京友(中央紀委國家監委機關工作人員):響水化工園區,實際上它從成立之初一直到最后發生事故,中間也不管是國家層面的,省里面層面都多次點出了它存在的一些問題,包括它一些行業布局,如果說是它落實總書記的新發展理念,早就整改,我想也有可能不會發生這起事故?!窘庹f詞】2018年,鹽城市研究決定要取消響水化工園區,甚至已經和省財政廳協調落實了補償資金,但響水縣一直拖而不辦,直到拖出了大事故。張善榮(時任響水縣副縣長):中央三番五次提出來要高質量發展,我們江蘇也是很早就提這個事情了,完全可以早早叫它出局。如果早早出局了,它也不至于出這個問題,沒有下這個決心?!窘庹f詞】看似突如其來的事故,其實回頭追溯,悲劇一步步鑄成的軌跡清晰可見。當改寫劇情的機會一再被錯失,2019年3月21日,這顆早就埋下的定時炸彈,終于引爆了。張善榮(時任響水縣副縣長):我那個負罪感,我一直是很重的,我當時看到的是兒子炸死了,父母來了,父母五六十歲了,就一個小孩,我就看到那種撕心裂肺的感覺,還有就是丈夫炸死了,三十多歲,老婆就趴在身邊痛哭,一直在頭腦里,一幕一幕地想這個,我說哪一個環節我們認真一下子,或者我們每個部門哪一家站起來,履行一下責任,就是盯住了,認真、講規則,那這個事情,都不至于出這個事情?!窘庹f詞】不履職盡責的結果,最終是要面對責任的追究。對這一特別重大安全事故嚴肅問責,也是警示和推動各地各級黨委政府和相關職能部門,一定要切實落實黨中央重大決策部署,守土盡責。中央紀委國家監委向江蘇省委省政府發出紀檢監察建議,從牢固樹立新發展理念、壓緊壓實安全生產責任、加大安全生產監管執法力度、加強監管執法隊伍建設四個方面指出問題、提出建議,推動江蘇省委省政府提高政治站位,自覺踐行新發展理念,堅決遏制重特大安全生產事故的發生。樊金龍(江蘇省委常委常務副省長):這份建議書提醒我們江蘇,以人民為中心的發展思想到底落實得怎么樣,我們人民生命財產的安全到底保障得怎么樣。江蘇化工產業要發展,但是我們要的是綠色的發展,高質量的發展。落實新發展理念,然后按照總書記對江蘇提的,我們要推進加快形成新發展格局?!窘庹f詞】針對中央紀委國家監委的紀檢監察建議,江蘇省委省政府提出把化工行業的專項整治和產業轉型統籌推進。對新建化工園區以及化工園區外新建化工企業一律不予批準;沿長江干支流兩側1公里范圍內、且在園區外的化工生產企業,原則上2020年底前全部退出或搬遷,并嚴禁新建、擴建化工園區和化工項目。江蘇省53家化工園區,通過整治提升要有60%逐步退出。張越(中央紀委國家監委第十一監督檢查室副主任):全面小康社會最基礎的一個就是要安全,人民群眾要過著一個安全的生活,通過我們審查調查,我們也切實感受到,推動高質量發展、樹立新的發展理念,這個才能避免這些重大責任事故的再次發生,為我們全面建成小康社會提供一個保證?!窘庹f詞】黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,致力于建設經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會,核心都是要讓人民擁有踏實的獲得感、幸福感、安全感。只有人民真正安居樂業,黨和國家的事業才能穩步向前。習近平:中國共產黨來自人民、植根人民,初心和使命是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。根本宗旨是全心全意為人民服務。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民,保持同人民的血肉聯系,緊緊依靠人民開拓事業新局面,促進全體人民共同富裕?!窘庹f詞】人民,是你,是我,是他,正是一個個有血有肉的普通人,構成了14億人的國度;每個人鮮活的夢想和追求,匯聚成這個國度不斷前行的不竭動力。全面建成小康社會、實現“第一個百年”奮斗目標,凝聚著無數中國人民的辛勞和智慧;在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向“第二個百年”奮斗目標進軍的道路上,中國共產黨將繼續為了人民,依靠人民,與人民攜手書寫新的歷史篇章。
7月1日起 甘肅省紀委監委開展信訪舉報線上系列宣傳活動 2020-07-08
甘肅省紀委監委將于7月1日起,開展以“保障黨員群眾監督權利,維護黨員干部合法權益”為主題的信訪舉報線上系列宣傳活動。 此次信訪舉報宣傳活動,內容上,以《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》為主要遵循,同時整合相關法律法規中涉及信訪舉報的內容,編輯制作紀檢監察信訪舉報受理范圍、不受理情形、信訪舉報渠道、辦理流程和期限、“分級受理”原則、勸導選擇低成本便捷信訪渠道、引導鼓勵實名舉報、舉報人權利義務、被舉報人權利義務和提醒誣告陷害法律責任等10個宣傳模塊,以每周1期的頻率定期發布。 形式上,以“紀檢監察機關信訪舉報指南”方式呈現,主要以漫畫、短視頻等群眾喜聞樂見的形式對紀檢監察信訪舉報相關業務進行生動講解釋義,讓黨員群眾在寓教于樂中學習了解相關信訪舉報知識。 平臺上,受疫情影響,今年的宣傳活動不組織啟動儀式、不集中設點宣傳、不開展現場接訪等線下宣傳活動,而是采取線上方式,依托甘肅紀檢監察網和“啄木鳥”系列融媒體平臺,同時協調省內各大媒體轉載轉播,全省各級紀檢監察機構同步在官方網站、本地媒體及新媒體平臺同步進行集中宣傳。全省干部群眾足不出戶,便可以通過網絡對紀檢監察信訪舉報知識全方位學習掌握。 省紀委監委相關負責人表示,此次宣傳活動是學習貫徹《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》,努力把群眾監督轉化為組織監督的一項重要舉措,通過全面系統、廣泛深入、生動活潑的信訪舉報宣傳,贏得群眾對紀檢監察機關信訪舉報工作的理解支持,有效預防和減少重復信訪、越級信訪,引導黨員群眾依規依法、理性如實反映問題,營造規范、和諧、有序的信訪舉報秩序。延伸閱讀:紀檢監察機關受理哪些信訪舉報? 依據《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》及其它規定,紀檢監察機關主要受理三類舉報: 一是反映黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為;?如果您想了解六大紀律的詳細內容,請點擊鏈接查看去年我們發布的黨員干部的違紀行為有哪些?二是反映監察對象職務違法、職務犯罪行為;?點擊鏈接了解監察委員會的職責和六類監察對象有哪些?三是相關申訴和批評建議。以上就是您有權向紀檢監察機關舉報反映的事項。用一句話概括——任何組織和個人發現黨組織、黨員和監察對象涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題,都可以向紀檢監察機關舉報。
貿易公司:召開2020年度黨風廉政建設 暨集體約談會議 2020-06-15
近期,集團貿易公司組織召開2020年度黨風廉政建設暨集體約談會,傳達學習集團公司2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,總結2019年黨風廉政建設工作,安排2020年黨風廉政建設工作,并對黨員干部進行了集體廉政約談。 會議強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻認識新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢任務,全面落實從嚴治黨主體責任,筑牢拒腐防變思想防線,增強抵御風險的能力。要結合貿易公司業務工作實際,切實把“如履薄冰、如臨深淵”的經營風險防范理念融入到各環節,從業務細節入手,從嚴從實把好風險關口,切實加強對貿易工作的全過程監督,確保貿易工作依法依規開展。要強化廉政警示教育,不斷增強黨員干部執行紀律、廉潔從業的自覺性,為創新貿易工作思路、拓展貿易領域提供堅強政治、思想和組織保證。 集團公司紀委副書記、派駐紀檢組組長孫國慶到會指導,對貿易公司有關工作提出了要求。
蘭州煤礦設計研究院: 安排2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議 2020-05-11
5月7日,蘭州煤礦設計研究院召開2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會議,傳達學習十九屆中央紀委四次全會、十三屆省紀委四次全會和集團公司2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神。安排2020年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務,并對中層以上黨員干部進行集體廉政談話。蘭州煤礦設計研究院班子成員、中層干部及各黨支部書記參加會議。 會議強調,要認真貫徹落實黨中央、省委和集團公司黨風廉政建設和防腐敗工作的相關要求,切實把思想和行動統一到會議精神上來,深入落實各項工作任務,努力推進全院黨建和黨風廉政建設更加扎實有效開展。 會議指出,要從講政治的高度認識問題,專題研究部署整改落實工作,真正把整改落實工作抓實、抓好。要按照整改方案要求,不折不扣落實到位,該清退的一律清退到位,該執行的一定要堅決執行。要堅持領導帶頭,對照整改事項進行自我體檢,以更高的要求和標準規范自己,切實把整改工作落到實處。 會議就做好企業改革發展各項工作、加強干部隊伍建設和作風建設提出三點要求:一是要抓好干部隊伍建設,打破鐵飯碗,讓干部能上能下;二是要嚴標準、嚴管理、嚴作風;三是要做好執行中央八項規定精神及自查整改工作。 會前,與會人員集中觀看了警示教育片《叩問初心》第一集《信仰之失》,通過真實案例,教育引導黨員進一步樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。
集團公司召開黨風廉政建設和反腐敗工作會議 2020-03-20
3月20日,甘肅能化集團召開2020年黨風廉政建設和反腐敗工作會議,傳達學習十九屆中央紀委四次全會、十三屆省紀委四次全會、省政府國資委機關暨省屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神,總結集團公司2019年黨風廉政建設和反腐敗工作,分析面臨形勢,安排2020年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務。 集團公司黨委書記、董事長李俊明講話,集團公司黨委常委、紀委書記、監察專員穆家成主持會議,集團公司在家領導謝曉鋒、張毅、李世林、馬忠元、王正中、張同勤、楊宇權出席會議,集團公司中層管理人員、各二級單位班子成員及有關部門人員參加會議。 李俊明強調,要堅持以黨的政治建設為統領,切實加強政治理論武裝,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,筑牢拒腐防變的思想防線,引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺在踐行“兩個維護”上走在前、作表率,不斷夯實不忘初心、牢記使命的思想根基;要以新形勢新要求為起點,認清明晰黨風廉政建設責任的新形勢,認清中央和省委加大國企反腐力度的新形勢,認清紀檢監察體制改革后的新形勢,一以貫之、堅定不移推進黨風廉政建設向縱深發展,為企業深化改革、融入發展營造良好的環境。 李俊明強調,要以落實兩個責任為關鍵,緊扣主體責任保落實、抓好監督責任促落實,靠實“一崗雙責”抓落實,形成貫通協同一體落實工作的合力;要以加強制度建設為根本,加快健全完善配套制度體系,強化制度的貫徹執行,推動建立完善全面覆蓋監督制約的各項體制機制,著力構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。 李俊明強調,要以改進作風建設為突破,全力配合省紀委監委深入開展突出問題專項整治,嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,大力弘揚艱苦奮斗的作風,營造干事創業風清氣正的政治生態;要以“零容忍”態度懲治腐敗,強化日常監督,緊盯“關鍵少數”,嚴肅查處各類違紀違法問題;各級黨組織要切實加強領導,支持紀檢機構強化監督執紀問責,選強配優紀檢監察干部,鍛造政治過硬、干凈擔當紀檢監察干部隊伍,不斷提高紀檢監察工作水平。 穆家成全面總結過去一年集團黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效,分析查擺了工作中存在的不足,結合集團實際,對做好2020年黨風廉政建設和反腐敗工作從六個方面作出部署安排:一要加強政治理論學習,切實增強政治自覺;二要加強突出問題專項整治,釋放紀律越來越嚴強烈信號;三要保持高壓態勢,靠實監督責任;四要健全完善制度體系,強化制度監督約束力;五要落實容錯糾錯機制,努力營造干事創業的良好氛圍;六要堅持守正創新,加強紀檢監察干部隊伍自身建設。 會前,與會人員集中觀看了《叩問初心》警示教育片第一集《信仰之失》,通過以案說紀、以案說法,教育引導黨員干部筑牢信仰之基,補足精神之鈣,把穩思想之舵,時刻堅守底線,不碰紅線,忠誠履職,擔當作為。
集團公司對新任職干部進行集體廉政談話 2020-03-20
依據集團公司新任黨員領導干部廉政談話的有關規定,3月20日,集團公司黨委書記、董事長李俊明,紀委書記、監察專員穆家成對煤投公司、貿易公司、蘭州煤礦設計研究院、景泰煤業公司以及本部資產財務部、資本運營部的16名新任職干部進行了集體廉政談話。 李俊明代表集團公司黨政組織,向新任職的干部表示祝賀,從切實提高政治站位、加強理論法規學習、樹立真抓實干作風、始終保持團結協作、嚴守黨的各項紀律五個方面,對新任職干部提出了具體要求。 李俊明強調,作為走上新工作崗位的黨員干部,要切實提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,對照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字總體要求,積極履行起“一崗雙責”責任,發揮示范帶頭作用,做好表率樹好形象;要珍惜組織提供的干事創業平臺,堅持把抓政治理論學習放在首位,不斷提高政治能力和領導水平,更好地履行現有崗位職責,更好地助力集團公司改革發展;要緊緊聚焦集團公司“3345”改革攻堅工程,增強企業改革發展的信心,顧大局、重責任,講擔當,當表率,抓落實,做貢獻,發揮好中流砥柱作用。 李俊明強調,要堅持集中制的原則,加強溝通協調,在相互信任、相互支持、增進團結中提高帶隊伍做決策的能力,形成齊心協力共謀改革發展的良好氛圍;要牢固樹立紀律意識,嚴格落實中央八項規定精神,嚴守黨的各項紀律要求,切實履行好全面從嚴管黨治黨責任;要結合集團公司近期對“三重一大”決策、執行中央八項規定精神情況開展專項整治的要求,查漏補缺,強化整改,加強制度建設,形成用制度管人管事的格局;要樹牢紅線意識和底線思維,清正廉潔,當好表率,切實加強自身建設,管好身邊工作人員及親屬,造自我約束從嚴、思想教育從嚴、干部管理從嚴、制度執行從嚴的良好習慣。 穆家成從提高政治意識、紀律意識、制度意識、執行意識四個方面對新任職干部提出了具體要求。
甘肅能化集團召開黨風廉政建設專題會議 2020-01-16
1月15日,集團公司在本部23樓會議室召開黨風廉政建設工作專題會議,傳達學習《中共甘肅省紀委辦公廳關于省管企業進一步嚴格執行中央八項規定精神的通知》和全省省管企事業單位紀檢監察機構全員綜合業務培訓班精神,安排集團公司嚴格執行中央八項規定自查自糾工作。 集團公司黨委書記、董事長李俊明講話。 黨委常委、紀委書記、監察專員穆家成主持會議。 集團公司在家領導謝曉鋒、李世林、馬忠元、王正中、張同勤、王志民、馬維斌出席會議。集團公司本部各部室負責人,煤投公司、蘭州煤礦設計研究院、貿易公司班子成員參加會議。 李俊明指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以身作則,堅定不移貫徹執行中央八項規定精神,堅持改進作風“抓大不放小”,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動作風建設向縱深發展,黨風政風和社會風氣發生了全面深刻、影響深遠、鼓舞人心的變化。省委巡視省屬國有企業發現的十個方面突出問題、省屬國有企業在執行中央八項規定精神中存在的八個方面突出問題值得我們時刻警醒。各單位、各部門和廣大黨員干部要切實把思想和行動統一到中央和省委部署要求上來,深切領悟正風肅紀的重要性,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新的能力。 李俊明強調,要切實發揮黨委主體責任和紀委監督責任,認真落實主體責任和“一崗雙責”,加強對各級“一把手”的監督檢查,引導黨員干部知敬畏、守底線、存戒懼、敢擔當。各級紀檢組織要進一步轉職能、轉方式、轉作風,積極協助黨委推動黨風廉政建設,履行好監督責任,暢通監督渠道,對違反中央八項規定精神的問題發現一起,查處一起,絕不遮掩護短。各級紀檢監察干部要自覺加強理論學習,不斷提高履職能力,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。要對標對表,認真排查,進一步健全各項制度,全面開展自查和強化問題整改落實,及時有效消除各類存在的問題,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律縱深推動糾治“四風”問題。 李俊明指出,要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記最新重要講話精神,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照省紀委和集團公司黨委部署要求,進一步認清形勢,提高認識,轉變作風,扎實推進黨風廉政建設和作風建設,為集團公司高質量發展營造風清氣正、擔當實干的良好氛圍。 穆家成傳達了全省省管企事業單位紀檢監察機構全員綜合業務培訓班有關精神,并就集團公司嚴格落實中央八項規定精神和省委有關會議精神,加強企業內控制度建設,嚴格公務接待、獎金及津補貼發放標準、強化問題整改落實等方面提出了具體要求。

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